原北欧联合王国总参谋长担任第一副总参谋长，实际负责日常运作和作战计划；同时，吸纳几名在平叛中表现出色、且经过严格审查的俄国将领进入高层，给予虚衔和部分实权，以示安抚和融合。

将北欧带来的最精锐的两个禁卫军旅，与从俄国近卫军中挑选出的、相对可靠且战斗力较强的几个团，混合整编，组成全新的“帝国近卫第一军”。

这支军队的军官由北欧军官和经过短期忠诚培训的俄国军官混合担任。

但最高指挥权和后勤、训练大纲完全由彼得及其北欧核心班底控制。

装备上，优先换装后装枪炮，使之成为帝国军队的样板和绝对王牌。

对于庞大的俄国旧陆军，彼得没有立刻进行大规模改编，而是采取了“掺沙子”和“抓关键”的策略。

向各主要军区、特别是边境和战略要地的驻军，派遣由北欧军官和忠诚俄国军官组成的“军事观察与教导团”，名义上是“交流经验、协助训练”，实际上是监督、评估、并逐步灌输新的纪律和战术思想。

同时，他大幅提高了军队的饷银和抚恤标准，并建立了一套基于战功和能力的晋升通道，试图绕过贵族裙带关系，直接笼络中下层军官和士兵。

接着彼得成立了“俄罗斯帝国度支总署”，彻底接管了原俄国度支院和北欧联合王国的财政系统。

任命自己的财政专家担任署长，同时任用一些精通俄国实际情况、且被证明有能力、相对清廉的旧官僚作为副手。

下令进行全国的土地和人口普查，摸清家底。

统一了关税和主要商业税税率，并在主要城市和港口设立直属总署的税关，强力征收，严厉打击偷漏税和贵族地方上的截留。

更重要的是资源整合。

俄国丰富的木材、铁矿、皮毛、粮食，与北欧（特别是瑞典）相对先进的冶金、造船、军工技术开始对接。

彼得下令在靠近资源产地的俄国地区（如乌拉尔），由北欧技术人员指导，建立新的皇家工场和矿场；同时，将部分在瑞典和丹麦已经成熟但产能受限的先进武器生产线，秘密迁移或复制到俄国境内更安全、资源更充裕的地方。

波罗的海的制海权确保了资源和产品在俄国与北欧之间的安全运输。

不过，彼得没有立刻废除俄国旧的官僚体系。

但他以“提高效率、适应新帝国需要”为名，设立了若干个直接对他负责的“特别委员会”或“总监职位”，如“军备总监”、“贸易总监”、“工程建设总监”等。

这些委员会的负责人大多是他的北欧心腹或精心挑选的俄国少壮派官僚，他们绕过传统的部院，直接处理最紧急和最重要的事务，如军队换装、要塞修建、战略物资调配等，逐渐架空了旧机构的部分实权。

法律上，颁布了《帝国基本权利与义务法令》，核心只有几条：绝对效忠沙皇；私有财产受保护；所有臣民在法律面前名义上平等；以及严惩叛国、贪污、严重渎职等罪行。

这部法令简单粗暴，但明确了新的游戏规则底线。

同时，他开始组织人手，以北欧相对简明和注重实用的法律为参考，着手编纂新的帝国法典，但这是一个漫长的过程。

而且，彼得大量启用年轻人。

他从北欧带来了自己培养的一批精通军事、财政、外交、技术的年轻人才，将他们安插到关键岗位。

同时，他在俄国本土，通过考试、举荐和直接从军队中提拔的方式，选拔了一批出身相对较低、渴望上升、且对他个人或新秩序抱有期望的年轻贵族或平民知识分子，加以培养和任用，逐渐形成一个依附于他个人的“新人”集团，与旧贵族势力抗衡。

强化了情报和安全系统，将其与北欧的情报网合并，形成一张覆盖帝国核心区域、监控内外反对势力、尤其是旧贵族动向的大网。

忠诚和效率是唯一标准。

最后，彼得将自己同时是“北欧联合王国国王”和“俄罗斯帝国皇储”的身份结合起来，创造了新的纹章和旗帜，融合了双头鹰与北欧狮子的元素。

要求在所有官方场合和军队中，同时悬挂帝国旗帜和北欧联合王国旗帜。

让人撰写宣传材料，强调他统一北欧、平定俄国内乱、抵御外敌的功绩，塑造其“天命所归”、“强大英明”的君主形象，并暗示只有在他的领导下，帝国才能摆脱腐朽、走向强大。

这个过程充满了摩擦、阻力和暗中的抵制。

旧贵族们抱怨权力被剥夺，利益受损；保守派官僚消极怠工；教会对某些“新事物”侧目而视。

但彼得手握绝对军权，拥有技术代差带来的武力优势，又刚刚用莫斯科之战展示了铁腕，使得任何公开的大规模反抗都难以成形。

彼得就像一台强力锻压机，不顾内部的吱嘎作响和零星火花，强行将北欧的钢铁骨架与俄国庞杂的躯体铆合在一起。

虽然远未达到血肉交融的程度，但一个以彼得为核心、军事和财政初步统一、行政框架开始搭建的“彼得帝国”雏形，已经在这快速而强硬的整合中，逐渐显现出轮廓。

虽然知道这很粗糙，很危险，但在内忧外患的逼压下，必须争分夺秒，用速度和力量，强行闯出一条属于他自己的帝国之路。

……