城隍神位，不归天庭敕封，不属地府管辖，直属东岳泰山天齐仁圣大帝统御。

张奎睁眼，双目阴阳神光流转，心底逐条推演体系法理，完善规制架构，无一疏漏。

其一，定神职归属，立体系独立性。

天下城隍神位，不归天庭玉皇敕封调遣，不属地府冥河、后土直管，自成一脉，隶属于东岳泰山府管辖，只为人族而立。

其二，定神力本源，立香火规则。

城隍神力，不取先天大道本源，不耗神职固有法力，全然依托人族香火愿力而生。百姓敬畏、感念、信赖、祈愿，皆可化作香火道力，滋养城隍神躯。一城无人供奉，一城城隍神位自行消散。

其三，定权力边界，立行事规矩。

城隍只管一城人族生灵、滞留亡魂、属地小神，绝不干涉仙神事务，不插手异群纷争，权责分明不越界。阳世之事依国法，阴司之事依阴阳律。

随后，张奎尝试划定城隍四级品阶规制，契合中土城池等级，适配人间王朝建制，天人互通，规制同源。

都城隍，敕封明灵王，王爵神职，坐镇京畿王城，统领天下城隍，总领一国阴阳善恶。

府城隍，敕封威灵公，公爵神职，镇守一方府城，管辖辖下州县阴阳诸事。

州城隍，敕封灵佑侯，侯爵神职，镇守各州城关，核定一地轮回福报。

县城隍，敕封显佑伯，伯爵神职，镇守县域城池，排解民间冤屈，引渡游荡亡魂。

规制既定，张奎再立遴选铁律，杜绝神权徇私，从根源避免城隍欺压人族。关于城隍人选有三条硬性规定，不可逾越。

其一是必为死后人族亡魂，活人不得就任神职；其二是必生前大功普惠人族，治水、赈灾、守城、教化、护民，有据可查，功德在册；其三是必万民感念，民间立祠祭祀，且获当朝人间王朝礼部核准、帝王御赐封号，天人共认，方可受香火封神。

整套体系，核心八个字：以人治人，以心护人。

不是仙神居高临下悲悯人族，而是人族遴选先辈英灵，自主守护乡土，自主裁决善恶，自主维系一城阴阳平衡。

推演至圆满，张奎抬手一指，指尖道炁凝成文理，在半空勾勒城隍体系全貌，阴阳纹路流转，人道金光熠熠。

他轻叹出声，语含大道感悟：“三界仙神皆谋大道，唯独人族浮沉无依，今立城隍，便是给人族一线自主安生之道。”

构想已成，规制完备，张奎有感于自己不可能独自推行，还是要返回八景宫，请教师父和师祖后，再做决策。

张奎收起道德金书，飞身托迹神通瞬即催动，破开泰山虚空通道，直往首阳山八景宫而去。

首阳山绵延千里，紫气东来三万里，青松覆山峦，灵泉绕幽谷，遍地生道德金莲，风吹枝叶，皆诵道家经文。

八景宫道法包容，草木有灵，鸟兽悟道，全无杀伐劫气，尽显人教滋养万物、调和众生之本。

虚空涟漪微动，霜雾消散，张奎身形落地宫门外，褪去帝君威压，一身素色道衣，气息平和，恭敬立于宫门前，不曾擅自迈步入宫。

守门道童认得张奎，知晓其为玄都大法师亲传弟子，连忙躬身行礼：“见过张奎小老爷，请直入内殿。”

“有劳道友。”

张奎微微颔首，迈步踏过宫门玉阶。

八景宫内殿古朴极简，无奢华雕饰，香炉青烟袅袅，青烟化作道德经文，环绕殿内流转。

玄都大法师一身月白道袍，侍立老子身侧，眉眼温润，道法深厚。

太清圣人老子盘膝坐于青莲道台之上，白发垂肩，面容古朴平淡，双目开合间，阅尽洪荒万古轮回，气息淡到极致，仿佛与天地大道融为一体。

张奎快步上前，依人教大礼，躬身三叩首，礼数周全恭敬：“弟子张奎，拜见师祖，拜见师父。”

“起身吧。”

老子声音平缓，如同流水穿石，入耳静心宁神，“金鸡岭博弈，借天庭之势制衡准提，保全孔宣，进退有度，你做得很好。”

张奎依言起身，垂眸立于殿下，不骄不躁。

玄都大法师含笑开口：“你心性通透，仅凭自身推演棋局，已然难得。此番前来八景宫，是为何事？”

张奎神念一动，半空即刻浮现完整城隍体系图文，四级神职、阴阳权责、遴选规制、香火法理尽数显化，人道金光铺满内殿一隅。

“师尊，师祖。弟子驻守东岳，统筹人间生死，遍历中土城郭，看破三界治理弊端，心生一念，欲开辟城隍阴阳治理体系。”

他抬手指引图文，逐条剖析法理，条理清晰，直击当下三界痛点：“当下格局，天庭管天道时序，地府管亡魂轮回，人间管俗世朝堂，三界割裂，阴阳不通。恶人阳世避法，死后方才受罚，百姓受尽苦楚，无处申冤；亡魂留恋故土，无人接引，扰生灵气运；山野精怪作乱城池，三界互相推诿，无人管束。”

“弟子所立城隍，核心以人为本。不取圣人管控之意，而行人族自治之实。遴选人族有德英灵，受故土香火，守一城阴阳，连通国法与阴阳律，白天佐官理政，夜里巡查善恶，引渡亡魂，镇压邪祟。”

一席话落地，内殿青烟微动，道韵起伏。