玄都凝神细看半空规制图文，越看眼底越惊艳，忍不住开口点评：“此道可稳固人族气运，调和阴阳，既减轻地府轮回压力，又约束人间官吏德行，更是一举多得。不错不错！”

老子静默不语，指尖轻捻青莲花瓣，眸中万古轮回流转，推演城隍体系落地之后，洪荒万年气运变化、封神劫数走向、人教未来格局。足足半柱香过后，圣人缓缓点头，语气笃定：“此道合天心，顺地道，利人道，可行！”

“谢师祖成全。”

张奎心头一松，再度躬身：“弟子欲即刻祈告天道，立城隍大道，昭告三界。”

不料老子抬手轻摇，淡然拦下此举：“不可。大道新规，不可急于昭告天道。天道公允，权衡三界利弊，但凡新规出世，必均分气运于现有诸多教派，阐教、西方教必会插手拆分城隍权柄，曲解自治本意，最终沦为三教瓜分人族香火的工具。”

一语点破天道私心，道尽三界派系贪婪。

张奎心神一凛，即刻醒悟，暗自后怕。他只顾完善体系法理，却忽略天道制衡之弊，险些心血落地，为人作嫁衣。

“弟子愚钝，多谢师祖提点。”

老子看着殿中人，缓缓传授落地之法，字字谋划深远：“先择几座底蕴深厚、万民向善之城，遴选合格人族英灵，试点设立城隍，运行一到两年。一城阴阳安定，百姓安居乐业，冤屈得雪，邪祟遁走，便是体系功德自显。待到万民公认、地道认可、气运稳固，再行昭告天道，届时根基已成，三教无力篡改规制，天道只能顺势应允。”

循序渐进，试点固本，此等布局，远比贸然昭告天道高明万分。

张奎诚心受教，躬身铭记于心：“弟子谨记师祖教诲。”

老子掌心清气流转，一卷淡黄色道册凭空浮现，落于张奎掌心，册页篆字古朴，圣光温润。

“此乃《太上老君说城隍威应消灾集福妙经》。”

圣人道音回荡殿内，“经文烙印大道，可定城隍神职权责，净化城池阴邪戾气，规范香火流转规则，作为三界公认的城隍本源经文。持此经，便是人教正统，三教仙神不得随意损毁城隍庙宇，不得随意诛杀在册城隍英灵。”

“弟子代天下人族，谢师祖赐经立道。”张奎郑重叩拜行礼。

玄都大法师适时开口，叮嘱后辈：“城隍体系，重在公正无私。你身兼东岳判生死、酆都掌轮回两大权柄，手握经文规制，日后遴选城隍，务必摒除私情、派系、人脉，唯功德民心为准。一旦徇私授职，人道反噬，首当其冲便是你自身道果。”

“弟子铭记在心，终身恪守。”

诸事议定，张奎辞别后，转身便离开了八景宫。下山之时，他已然敲定首批试点城池，渑池、朝歌、西岐。

渑池是自家根基故土，民心安稳；朝歌是人族商都，气运鼎盛；西岐新兴王城，善恶交织。

……

离开八景宫之后，张奎直接回到了渑池县。

积善堂院内，老母王云娘正在院中晾晒草药，烟火气息浓厚。

“儿啊，你回来了？”王云娘抬头，眉眼慈爱。

“娘！”

张奎缓步上前，语气平和，褪去战场上杀伐冷硬。

不多时，张奎便。

许久之后，张奎从离世的亡魂之中，逐一进行筛查，最终敲定了渑池县城隍人选。

此人名为纪信，生前为渑池县一富户，施粥救济，修桥铺路，瘟疫之年散尽家财熬药救人，一城百姓半数得其活命。年过八十善终离世，全城百姓自发建祠供奉，百年香火不断，前代商王曾下旨嘉奖其德行，完全满足就任城隍的条件。

心念既定，张奎夜半子时，踏夜色去往渑池城外纪信祠堂。

子时阴阳交割，地气最盛，亡魂神智清明。祠堂香火袅袅，纪信一身旧袍，端坐牌位之前，数十年守着祠堂，护佑邻里百姓，不曾踏入轮回。

见到周身帝君气韵的张奎，纪信亡魂大惊，连忙起身跪拜：“下界亡魂，拜见东岳帝君。”

“起来吧。”

张奎抬手以清气扶起纪信亡魂，开门见山，“我将新立城隍大道，管辖一城阴阳，护佑乡土民生。观你生前功德、死后民心，符合县城隍就任资格，可愿受显佑伯神职，镇守渑池阴阳，引渡亡魂，惩戒恶邪，为民做主？”

纪信浑身一震，随即伏地叩首，心志笃定：“在下愿意，若能继续守护渑池百姓，甘愿舍弃轮回，永驻乡土履职。”

心意相合，万事俱备。

张奎取出《太上老君说城隍威应消灾集福妙经》，诵念开篇敕命经文，金光笼罩祠堂，随后，开始为纪信镌刻城隍神职烙印，赐予其阴阳律法典籍。

“今奉人教法旨、东岳敕令：敕亡魂纪信为渑池县城隍显佑伯，掌管渑池一城白昼治安、黑夜审魂，裁决乡土善恶，镇压山野精怪，引渡逝者亡魂，依阴阳律核定祸福。任期无定，民心不散，神职不灭。”

金光落身，纪信亡魂凝实神躯，官袍换新，伯位神光加身，天下第一位城隍，就此成型。

次日天光破晓，渑池城中城隍庙宇凭空出现，城内百姓心神感应，纷纷携香火供品奔赴庙宇祭拜，香火滚滚灌入庙中，滋养纪信神力。

首座城隍，就此落成。