扶苏眼中光芒闪动：“此法……将收税权从豪强手中彻底收回县廷，虽然繁琐，但根基牢固，确实有可行性！”

嬴阴嫚也点头：“龚先生所言已有明鉴，三联交接法已验证实效，这‘两联税票’和‘当场核销’确能防止胥吏欺上瞒下，直击要害。”

“好！”眼看第一点已有大体方案，林薇转向下一个问题。

“第二点，治安替代。我觉得思路要从依赖豪强部曲转向构建官方控制的基层治安网络，用制度和利益将治安责任分解并绑定到具体的人和群体上。”

见三人疑惑看着自己，林薇更详细解释道：“我们可以重构和强化现有的‘什伍制’。五户一伍，十户一什，我们推选其中非豪强出身、有威望的老兵或中农担任伍长、什长。赋予他们明确的职责：组织夜间巡逻、盘查陌生面孔、调解小纠纷、及时上报可疑情况。并对他们给予一定激励，比如减免部分徭役，或者年终考核优异者给予小额赏赐。”

“同时，设立专职的‘乡游徼’。”林薇继续道，“每乡选拔两三名年轻力壮、略识文字的人，最好还有低级军功爵位傍身。这些人由县尉统一任命，配发凭证、简单武器，甚至给一匹马，专门负责本乡的治安巡逻、缉捕盗贼、处置突发冲突。他们直属县尉，每月考核其抓获贼盗数、调解纠纷成功率，绩效与他们的爵位晋升、赏赐挂钩。”

“包括‘亭长’。”想起某位高祖，林薇补充，“十里一亭，亭长不再由地方豪强或其亲信担任，改由县廷从本地非豪强家庭、有一定威信和能力的人中选拔任命，给予少量俸禄或田宅补贴，每年考核。做得好，可以晋升；做得不好，撤换。”

“这样一来，我们就可以在乡里构建起一个由‘什伍’、‘游徼’、‘亭长’组成的直属县廷的治安网络。这个网络主要靠朝廷激励驱动，比依赖可能养寇自重、甚至与盗贼勾结的豪强部曲要可靠更多。最重要的是这些变革可以给本地非豪强出身的人一条清晰的上升通道，他们也会积极维护这个新体系。”

嬴阴嫚听得心潮澎湃：“什伍联防、游徼专巡、亭长考核……这等于将朝廷的意志真正深入到乡！而不再高悬于空，依赖那些传统的地头蛇。”

自古王权不下乡，外面打生打死和一些偏僻之地的乡里没有半点关系。

可如今若是做好这些政令，届时这天下哪里还有大秦无法掌控之地？

届时普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣！

这可不仅仅只为了迁徙富豪，更为了秦朝的绵延万古！

“妙！妙哉！”想到此处，扶苏也忍不住赞叹：“以利驱之，以爵诱之，让本地人为了自身利益而维护治安，这可远比单纯的法律威慑更持久有效。吾这就去禀告父王，全力推行新政。”

“别急。”嬴阴嫚拉住他，“还有两点没说完，一起听完了再去禀报不迟。”

“也是……”