按照张昭的建议，刘备亲自前往下邳，拜会了下邳陈氏的家主陈圭。

刘备给足了下邳陈氏面子，陈圭自然也不会不识好歹。

陈圭不仅热情的招待了刘备，再次承诺了下邳陈氏对刘备的支持，同时，陈圭也向刘备提出了一个建议。

将徐州的治所，从东海郡的郯县，迁徙到下邳郡的下邳县。

陈圭这么建议，还真不是完全为了下邳陈氏考虑，想要在刘备身边争取一个更高的地位......陈圭固然有这种想法，但他这么建议，也是在为刘备考虑。

现在的徐州，暂且不论内部情况如何，外部有两个大敌。

一个，是兖州的曹操，另一个，则是淮南的袁术。

曹操嘛，暂时还不用担心，他忙着跟吕布，张邈做最后的决胜呢，一时半会儿抽不出身来，可淮南的袁术，他是有足够的时间和兵力来谋划徐州的。

张昭之所以想要让陈登出任广陵太守，就是希望借用陈登的能力，以及他徐州地头蛇的身份，在广陵联络豪强，牵制住袁术，让袁术不敢轻易北上。

这方面，陈圭倒也不是不能理解，甚至对张昭，刘备等人如此看重自己的儿子感到欣慰。

但同时，陈圭也向刘备提出，如果袁术不走广陵，而是入侵下邳......刘备要是还在郯县呆着，增援下邳的路线就有些长了。

因此，陈圭建议刘备把徐州治所南移，移到下邳郡的下邳县，这样，就算袁术有所动作，不管他是去进攻广陵还是进攻下邳，刘备都能快速反应，及时增援。

这样，说不定能镇住袁术，让袁术不敢轻易北上。

从整体局势上来讲，陈圭的这建议是非常正确的，刘备回去后跟张昭，刘韶等人商量了一下，也觉得这个建议非常有必要。

至于陈圭这么做是不是在夹杂私货，借机抬高下邳陈氏的地位......这种事儿本来就是各取所需而已，陈圭要是不夹带私货才奇怪呢。

治所南移，确实是一步妙棋，对压制袁术是有效果的，但这么做的话，也不是没有隐患......袁术是被压制了，可下次要是曹操再从梁甫道进兵徐州琅琊，身在下邳的刘备又该如何快速增援？！

这个问题嘛......你别说，刘备还真的有想过该怎么办。

刘备也不是只会听属下建议发号施令的人，他只是相对尊重麾下将士们的意见，并不代表他自己没有自己的思路。

这事儿吧，刘备还真的考虑过，他打算把刘韶派去琅琊国镇守。

一来呢，徐州郡兵确实不堪一战，逼得刘备不得不留用丹阳兵以壮声势......但刘备同样也认可刘韶的判断，丹阳兵并不可信。

因此，刘备希望刘韶去琅琊一代募兵，重新操练出一支军马来，随时准备替代丹阳兵的作用。

在这方面，刘备对刘韶是相当的有信心。

刘韶一手操练出来的“破军营”战力如何，所有人都看的到，更别提刘韶就去了一趟陈国，两个多月的时间就拉出了一支初步具有战斗力的郡兵来......单凭这个能力，刘韶就有资格自称是刘备军中第一人。

刘备也是看中了刘韶的这个能力，让他去琅琊募兵，尽快组建出一支新兵出来，以备不时之需。

二来嘛，刘韶跟盘踞在开阳县一带的豪强臧霸，当初在即丘是有着同生共死的交情的。

刘备希望刘韶能利用这个关系，想办法招纳臧霸。

臧霸这人，刘备在即丘有过短暂的接触，私心是有的，但也不是一个没有能力，唯利是图的人。

更何况，臧霸在泰山诸将中威望不错，而泰山诸将联合起来也是一股不小的势力，如果刘备能想办法招纳泰山诸将为己用的话，也是增强徐州战力的一种方式。

两个目标，只要达成一个，就不用担心曹操再从梁甫道入侵徐州，如果两个都能达成的话，那就是意外之喜了。

这就是刘备希望刘韶去琅琊坐镇的真正打算。

刘韶倒是没啥意见啦，而且顺着刘备的这个思路想一下的话，刘韶觉得，自己去琅琊坐镇，能干的事儿也不止这么点。

因此，刘韶在经过了几天的详细思考和盘算后，再次找到了刘备，向刘备提出了一个完整的框架建议。