“封北府军主朱景符为延安五等侯！”

“封秃发保周……封姜亥……封垣护之………封沈叔仁………”

“…………………”

“谢吾皇隆恩！！！”继左文后，右武伏拜道。

“诸卿平身！”

如群臣所料，四征、四镇之将军号无有再擢拔的余地，如车骑、骠骑、大将军等，除却宗亲戚族，无假于外人的道理，至于改将为官，今日却极少敕命。

探得宫闱风讯，应当是天子欲改官制，此刻不动位置，怕是要留得来岁朝会定夺。

敕封擢拔过后，天子以內帑，从宫库调拨，以折算钱币，以一品赏九十贯为例，依次跌进。

休憩垂首之间隙，沉寂多时未发一言的天子清嗓，以微笑逡巡左右。

“诸卿莫要嫌朕赏赐寡少……天下初平，府库亏缺，大赦天下赏民，今岁秋收有减税赋，明岁更甚，朕欲效太祖皇帝，以身奉俭，宫内一切用度如旧，四季常服备八套足矣…………”

天子肺腑说了良久，虽多是时局所限等等，总结二字，不过‘苦穷’。

细究，即是为民苦穷，如上所言，莫说寻常黎庶，些许豪强方伯，如新制之里长等，家境如李方，些许殷实的吏掾，日子也实不好过，犹是河北，战乱重整秩序，不是一朝一夕可行的。

天子诏有曰以往的欠款租赋一概免去，看似宽仁大度，实际却是……无稽之谈。

如南方安定州郡，鲜有租欠，如北方动荡之际，租欠更是无从征收，前朝乃是拓跋魏，这如何收？

籍册、账册紊乱，即便设立三长，深入基层编户齐民，也是需时间的，边塞之地，更是无从顾忌。

这也是为何天高皇帝远，自古迄今，愈是离庙堂遥远之地，譬如三吴，多是土家宗望之家独揽一方。

征收的上赋税的地方没多少，征收不上的本就无用。

而孤寡残缺者得谷五石，实则也是少，极少数，判定的标准极为广泛，向来都是逮着比较显目的群体，譬如闾、市之民。

那为何不每人五石？

便说天下还无千万丁，即是在册胡汉相合有七八百万之数，五石，哈……

因此，大赦明面是天下，实则也就那么一撮人。

自然，减免田租户调，才是士庶百姓最为希冀之事，但前有诏书颁布，划分南北减免，声势小了些，估摸今岁国库吃紧，减不得太多，待秋后明岁方能大减。

再者，天下并非天子一言堂，即是汉文，也不肯能初继位掌权时便得以三十税一，如今要减，当逐年递减，如从十税一至十五税一至二十税一，及至三十税一，维持收支平衡。

而如若执意三十税一，结果便是在役军队失衡，十余万京畿兵、州郡地方兵大肆裁撤，闹不好是要生兵乱的，况且地方也需要常备军来应付动乱，维持治安，清理贼寇。

连年征战，兵强马壮之盛时，此刻不比隋唐，募兵制是主流，如云戎府、北塞五镇仅是小部分罢了。

刘义符自有思量，国朝不同，建制也当不合，无有长短优缺，唯有适宜。

文制上并无需大改，也幸亏府兵浅尝辄止，边塞外虏够西北府军可持续的竭泽而渔，绰绰有余。

来后等老成的募兵军士退役归乡，操事稼穑，整体的赋税便能得以削减。

总而言之，要做的事太多，需分得清次序先后。

“朕以继位，此下虽疲累，诸卿操劳多时，今又顶着赤日随驾，更是身心具乏，然天下事重，朕需借此时，与诸卿议定。”刘义符望睐左右，平和说道。

“臣等恭听圣言。”谢晦率首作揖道。

“好。”刘义符一笑，理了理裘袂，道。

“其一，太祖在时，多有商议，今毛修之、法仁受为将作大匠，修缮洛阳宫城，加之行在诸卿留北，便是为迁都绸缪，诸卿亦是早有动迁，朕知晓，也未阻拦卿等携丁北迁，然……佃户长耕于江淮，安居乐业，稻田良亩甚多，不宜变迁远行。”

众臣闻言，当即面面相觑，轻声低语。

只须领家丁北渡，不由佃户？

换句话说，便是允操桑、乃是对纺织、冶铁等工户不加以限制，及至茶业、纸业等。

工可动，农不可动。

如若不能迁渡佃农，那便要从地方重新招揽流民、亡人以夯实祖地家业。

而流民亡人是需赡养的，在不能操农时便是……吃白食，倒贴钱粮，此一来成本骤增，却是……

还不待众臣思绪劝谏，刘义符又徐徐说道。

“河北之流亡甚多，收纳之酋胡诸部也甚多，譬如氐、羌之民，世代农耕，可从关西迁入中原诸州安置，加之河北纷乱时，南迁之民数不胜数，朕欲以三长，以丁征纳租调，均分田亩，佃户亦有所得。”

此番圣言，有重于三。

一是需调遣部分汉化较深的酋胡之民南渡中原，并非指关西，主是幽、代，往前的魏郡国人，弥留在河北乃至边塞，实是有隐患。

这批人不多，将各酋部打散，分化部民，概莫有三五万户之数，也就十余万口。

此举与魏武安置南匈奴大同小异，但思绪今一概视为宋民，来后交融更为繁盛，面对胡民归沐，无非迟早之事。

大可看作收藩入京，潜移默化的消去顽性。

自然，水土不服、长途迁徙，即便是以舟师难进，本就会折损一批人，但却是不得已为之。

是，虽然魏人皆以招安，可胡汉士庶就是有分，尤其是代郡国人，留在边疆有害无利，中原又缺人，缺生产力、劳动力。

无论胡汉，首先作为的是人，是宋之子民

二即是堂堂正正，持续有近一甲子的河北‘土著’流民，此在元嘉南北对峙时屡见不鲜，就如后世之侨民（润人），‘东’‘北’之分也。

有富有贫，多是以佛狸穷兵黩武，乃至魏制八部大人制缺漏实多，直至孝文、冯太后施三长，加之均田制改革，方得以转圜。

事实上，从两制普及以来，北朝国力便压过承受前晋积弊的南朝，除去元嘉。

为甚？

首是魏晋弥留之九品中正制，朝野玄说怠政之风气未变，士人依靠门第入仕升迁，毫无压力可言，自不会勉励进取。

且彼时因佛学大兴而多了数不胜数的寺庙、僧人，这些都是顶着宗教名义的‘贼寇’，莫说征纳赋税了，还会施仰佛法纳众，导致征收者愈少，实是毒瘤。

而在此，佛狸文治之功，也仅是灭佛了。

但总归有漏网之鱼，魏大肆灭佛，佛却一并逃窜南朝，对于流民、亡人、胡汉甚都吸纳的老三来说，自是一概收纳，直至梁齐之盛。

次即为户调制，赋税乃是统称，南朝赋税一脉相称魏晋，一成不变，近乎腐朽，岂能抵御北朝？

从元嘉所出现的积弊，至梁、陈方有更易，实是晚矣。

今赋税有三分，一为田租，汉初所传，无需撼易，二为调，以户征，晋时普及，当丁男为户主，每岁纳绢三匹、绵（非棉）三斤，以次丁（女、幼、老）为户主，征收减半。

而因运转入京有所折损，如田租收征粮谷后，愈偏远，纳入京畿太仓愈少，边塞纷乱之地，更是无需纳入庙堂，全数自给。

与田租一般，户调亦是如此，就以建康为中心，江淮一带全纳，中原青兖纳七成，蜀地交州只需纳三成。

此倒无错，错在以户纳。

户调本质是免去劳役，可纳可不纳，要么出钱，要么出人力，自己选择。

令百姓缴纳财货，再令地方官署以此雇佣劳役。

举例，南朝京州有户十万，口八十万，北朝京州有户十万，口四十万，足足一倍的人口，若是以户征，收上的布匹悉数相当。

别于谷物，布匹乃是衡量钱币的硬通货，乃是南北朝以来铁打的‘黄金’。

也因此，北魏改革国强，有部分功劳归咎于改粟为桑。

士庶受苦纷捞，负担重是不假，可趋利避害乃人之天性，为了躲避户调，尤其是乡里，索性合家。

因此，若官吏乃至君王常下乡里，便能窥见两家人乃至三家人，居住在村头村尾，却是一户人家……

江左南方必须别于‘同仇敌忾’的职吏、散吏，别设三长，加之彻底改除户调，以丁调，如男丁征一匹、一斤，次丁及半，以丁划分。

不过，对于现下而来，此举无非是在损民力，河北方归纳可施，南方趋于安定，为考虑生计，兴许便有人家不生孩童，人口上不去，改制也无用，但未雨绸缪却是必要。

三来便是‘苛捐杂税’了，如丁口钱，男丁次丁缴百二十钱、六十钱，皆是小数目，又如过二十不娶，十八不嫁，晚婚者罚钱二百等等，占比过小，时有时无。

对于改丁制，对于三长制，即便有些损利，可对于百官而言，官员的俸田未动，佃户的赋税未动，那便不是伤筋动骨，是可以割舍的。

但均田……实不好说。

都官郎中袁洵踏步而出，进谏道。

“陛下允士家收纳流亡者为丁佃庄客，又是如何均分授田，如何……纳收？”

以往，佃农亦是算作在内，但极为广泛，在士人们的羽翼下，因缴纳者非其本人，却要比自耕农更为‘偷税漏税’。

数十人为一户，百人为一户皆是常见。

佃农因是‘家奴’，田租概是寻常人户三分其一，如旁十税一，佃户即十五税一，但皆是向主家纳，官署清点丁口后，一并支取，且算是轻易便捷。

因此，大多数流亡本是不愿做佃户的，忙碌下来能得的太少，但赶上灾祸，又不得不保全性命，实是无可奈何。

刘义符见之，正色说道。

“农户以丁均田，一户丁男永业田二十亩，得以世袭，再之授田八十亩，次丁及半，佃户亦是以丁授，但无永业世袭之田，丁男授五十亩，次丁及半，来后征纳赋税，一并如农户。”

此一均田，若非痴傻，谁愿入奴世家为佃户？

中原荒田极多，即便倍分也远远足矣，此来看，倒像是令各家北渡去做善事，利润太少了。

且主是难寻丁源，州郡官吏授田以流民百亩，谁还愿入佃，偏偏又不得携江左之民，着实难堪。

诸如此类，还不及大肆雇佣庄客更为简易。

袁洵等臣听之，不知何言，只觉北渡的晚了，早先遣亲族北上，或许能赶上末班船，现今天子决然不予，实是无利可图。

自然，朝是朝，野是野，要想揽利自是有的，但不得与以往般明目张胆，整体来看，确是下坡。

但官田未动，一品大员，如三公，俸田有百顷万亩，等于两百户食邑了。

而爵位食邑看似多，国朝取利半数，封地又不得自制，五千户食邑落到实处，有两千户便不错了。

西晋时，三分食一，至东晋，九分食一，足见动迁之大。

但前者乃是实封，后者乃虚封，插手不得。

诚然宋室宽宏，二分食一，刘义符可更为西晋初再捞一笔。

可今朝文武乃是开国勋贵！

宋室江山何来也？！

后几代削减甚的便不说了毕竟也没真正卖过命，赴汤蹈火里走一遭。

但开国元勋，掺不得水分，少得千户食邑不能以国朝昌盛，刘义符也没必要做羹颉侯，过于吝啬了。

毕竟分封乃是亲王，食邑皆逾五千户及上。

再者，老父分封诸子皆是二字王，虽是亲王，实则也是等同郡王。

而一字王，譬如秦、齐、楚等。

还是因为八王乱，大封特封隐患太大，即便一字王也是虚封，但名义不同，法理封国大，可操作空间就不仅是郡地。

“陛下，迁都之事臣等一应遵从，然举族迁徙，实难从也……”

“经略中原，多是亲族无官无职，揽收佃户庄客尚困乏，难也……”

在一声声叹息之中，天子却是迫不得已松了口。

“安居乌衣巷之族，需半数北渡，朕允诸家携家佃齐并，暂免一年租调，如何？”

此言，乃是指谢、王、袁三大家，至多加一萧氏，其余如陈氏、荀氏、褚氏，次落不少，而三吴土家，动不了，也没必要动。

侨族与土家齐分扬州，亦是江左的基本盘，拆一处，另一处势大，留半数本家于南，半数族中俊彦，乃至于庙堂为官的士子北渡，方是上策。

这一点，各家早便在做了，今岁，便如谢景仁之子恂，已然领着妹谢氏于陈郡阳夏落居，听闻筑了三处庄园、坞堡等，加之其余族亲、耆老，家丁部曲概莫两千余数，亦不小了。

而阳夏县内齐心开垦的荒田，两载以来，概有百余顷，三千余亩，虽是不多，但人口渐渐滋长，流民有所归附，譬如昔日之彭城，陈郡三家（谢、袁、殷）的协立下，年年回络。

你可以质疑世家大族中饱私囊，剥削丁农，揽断仕途，但经过两晋摧残以来，活下来且未落寞的士家，在作为方伯，经略地方一点，确是要比郡县官署更为精善。

天下士家党同伐异，大都是分两派，一派是入朝野为官，一派留族经营家业，最为典型的便是吴地各家了，因更侧重后者，因此高位皆被侨族占去。

但你要说差了，却也未必，至少眼下族利夯实，即是迁都，令沈林子、庆之等脉子弟北迁即可，无需似侨族对半劈砍，天子动不到头上，祸不及身。

“迁都之事，诸卿乏累，朕也不愿多言，大可分为三番，以调动江淮舰船运载入北，九月秋后，首番渡江过河，岁旦后二番，朕自作表率，庙堂并迁及洛，三番，来年春时，便是族中子弟迁徙，此令丁佃先行，是为莫误农事，诸卿意觉如何？”

短短两刻间，所需思忖完善之事太多，偏偏百官天未亮便起，忙碌上午至南坛祭天，午后又及此，盛夏之际，头晕目眩，尤是一众肱骨老臣，也不好此时作应答，只得含糊其辞的应下，来后再作商榷。

况且，百官皆在，七嘴八舌，牵扯太多，此等大事不好议断。

“陛下圣明！臣等无有异议！！”

又是谢晦作首，其次徐、傅、张并进，群臣伏首作揖，悠长之日，终是得以告终。

“善。”

百官文武累煞不已，方前献祭时又鲜有进食的间隙，加之口干舌燥，满身是汗，黏在新色绛纱、玄袍之间，更为难耐。

刘义符见群臣窘迫之态，缓缓起身，拂袖于龙榻前。

“散朝罢。”

“臣等恭送陛下！！！”

及天子拖着大裘衮袍步至殿后，众臣方齐齐正身，怨苦哀哉间，匆匆退罢出殿。

刘义符于殿后垂听了半刻，末了，讪讪一笑离罢。

一人行于悠然负手，步行宫道之间。

方及夕落余晖倾洒，刘义符蓦然回首，遥望太极，念念呢喃，似在歌颂，似在梦呓，似在慨叹。

“朕…………”