“节约建设成本。”南句凇淡淡的说，“以一座大城为根基，能够统括周围三十里的土地。

然后在将来发展一段时间，只需要提前预留一些土地给庶民据点、军营、奴隶营，就能在接下来的繁衍发展之中，渐渐变成新的城邑。

这样一来，每多一座小邑，就能将疆域往外拱出十里乃至二十里。

燕国就是这么进行城邑落点设置的。

燕公为了疏浚海河，可是没少研究附近的水文与雨季情况，然后根据情况提前规划一些营地，再以营地为核心进行拓荒与建设。

如此一来，就能节省大量无意义的消耗。

相较于自然发展的损失，大概这么做，能省下一多半的开销。

而多省下来的开销，可以在道路、水利、养殖、医疗上下功夫。

燕国不是一个只知道战争的国度，相反燕国的文治，相当可以，不然也不会让那么多居于四周的部族，最后纷纷选择放弃他们原来的习俗，而选择融入燕国，成为燕国的一部分。”

南句凇这话也不是虚的。

燕国因为发展迅速，在城市周围设置了很多牧场，将北方的游牧部族南迁之后，没几年这些牧场已经成了轮牧法的践行之地，这些游牧部民，也开始种植农垦。

最多三代人，只怕这些游牧民就会化作真正农耕民族。

毕竟随着人口的增加，都城周围的土地价格也会水涨船高，想要开发，就得买地，总有人会被腾退出核心圈，到四周去当新地主。

这样一来，农耕这项相对稳定的收成项目，自然是首选的发展目标。

子敛摩挲着下巴，不住的颔首。

“可这么做，难道不用换地耕种？”

“燕国有肥田之法。”南句凇开口直接堵住了这话。

说话的人脸色一变，冷哼道：“你都说是燕国的法子了，难不成能给我们？”

“商王已经命人去谈了。”南句凇淡淡的说，“燕公大概率会给。”

“大概率？难道辛屈不怕资敌？”子敛语气也不怎么友好了。

虽然他一直压着对辛屈的不满，但心底的气，可没那么容易消了。

“会的，燕公心怀天下。这肥田之法，不管如何，他肯定是会往南传的。毕竟只有了人定居了，河道才好治理，有了好的河道，燕国的商队才能前往四方买卖，才能让天下知道。天上人间不过北京。”

南句凇对子敛作揖道：“邢侯，欲张天下，须有容天下之气量。燕公之气魄，古今含有。

区区肥田之法罢了。

北伯就算传授了，敢问各地诸侯会很快往外传吗？

想来……更多还是敝帚自珍吧。”

“……”子敛没好气的轻哼一声。

没错，这就是现实，任何东西的传递都需要消耗，可能是时间，可能是金钱，但不管如何，最先受益的，都是那些靠近原点的人。

子敛去问子旬要，他肯定会给，毕竟子旬需要保证接下来的王位传承，能够稳定持续，一直传承到子敛手中。

那么最好的办法，就是让子颂与子敛的麾下，都有一定的力量。

所以，最快也要两三年时间。

“难道就不可能在这两年时间内，燕国与大邑商爆发战争？”

又有人问。

“当然可能，但问题是，会打多久？”南句凇反问，“冀州二分之一，兖州三分之二都归了燕国，燕国需不需要消化这些土地？

如今，不管是商王还是燕公，目光其实都盯着冀中湖泽的乱匪身上。

谁能招揽他们臣服，谁就能在最短时间内拿下北方的对峙优势。

至于山西那边……基本上确定是第一战场了。

到现在为止，真正下场的战斗力，其实就只是：鲜虞氏、上危氏、代方郡、虞国四家。”

“可我听说，燕国往大同派兵了。”子哈反问，“这作何解释？”

“无他，过去屯垦的，为的只是保证大同与代地的安全，然后将上危氏逼近太原、北唐等地，看着他们开战。

只要大邑商不亲自插手商盟事务，想来西边的决战一时半刻也打不起来。

若是真的开始打决战了，东面这边立刻就会爆发战争。

而邢台如今的局势……”

南句凇又不痛不痒的刺了一句，让子敛脸色难看。

“好了，那就按照你的办法来。所有臣公全力配合！先把土地、湖泽、山河、道路全部测量出来，然后我来重新分配。

务必在开春之前，将所有事情完工。”

子敛不想继续听嘴仗了，很快敲定了方案。

官职爵位基本照搬燕国，只是跟辛屈的各种府不同，因为他是地方衙门，所以他是按照郡这个等级建制。

那么太守、都尉、监郡三个平行主管要安排。

然后下属为九曹，吏、户、礼、兵、刑、工、农、商、医。

太守主管：吏、户、农

都尉主管：兵、工、医

监郡主管：礼、刑、商

九曹主官为治中、副手为治中从事、属员为治中书佐。

然后县级主管为县令、县尉、县丞。

下属为九房，九房主官为主簿、副手为主簿录事、属员为主簿判书。

跟燕国这边的部分名称不一样，但实际上职能基本类似。

写完这些，子敛就安排人打制印绶、令牌与虎符，然后将官位、俸禄发给家臣去占据高位，再把一些下边的位置，交给投靠他的部族担任，再发任务与俸禄。

子敛很快就把邢台郡的执政框架搭建完毕，接着开始效法燕国制册、图、户，将百姓编户齐民。

短短三个月，子敛总算摸清楚了他治下大概有两万三千人口。

跟上次他上五万多的人口比起来，直接缩水了一多半。

疫病亡故的不过三千多点，剩下有两万五，都是跑掉的。

或南或北，也可能逃到了附近的湖泽之间当野人去了。

这样一来，子敛就知道他第一步要干什么了。

“邢侯令：

春耕在即，凡在邢台郡中百姓、部民，不论出身、血统，皆录在册，可恩赐庶民爵位，并封赏田土，以及未来可上战场建功升爵之权。

否则，春耕结束，不录在册且无通关验传之人，皆视为野人，在册之庶民皆可捕之为奴婢，买卖于人市，亦或登录后自留使用皆可。

若有文书之奴隶，杀之为罪，冲抵爵位与罚俸禄，一切以示告为主。

且，即日起，不得使用奴隶为人牲祭祀。

只能以野人为用。”

这道命令贴在大街小巷，同时还有官吏下乡开始通传，让所有人都感到不可思议。

当然更重要的是，奴隶居然不能作为人牲，反而是可以用野人。

“那燕国人呢？”

“你敢动手？燕国对自家国人的看顾，一直很紧的。除非是罪犯逃奴，否则野人敢乱杀人，燕国可是会发兵的。”

“啧啧，不想一夜之间，我们跟燕国人一样了，都要有这么多规矩了！”

“规矩……也不见得全是坏的。至少，孩子能上战场了！捐粟米能积功了！”

“有道理！庶民只要在邢台城内买一座宅邸落户，就能变成国民。我算了一下，干个三十年，绝对能买得起一座。”

“那就干起来吧。马上春耕，可不能荒了田！”

“走走走……”(本章完)