王嘉言辞别吴梦后，回到苏州城内后径直去了知州衙门，与孙冕关上知事厅的大门秘密交谈了许久，苏州吏员改制就此悄悄的拉开了帷幕。

改革，总是会牺牲一部分人的利益的，苏州的胥吏们自然是有人哭有人笑，有人欢喜有人悲伤

说真的吴梦的运气也是真好，他选择了这个相对思想开放的时代穿越，而且流落在富庶的苏州。

加之认识了丁睿，有了丁家的财力支持，苏州的孙知州和王知县又是勇于任事之人，一般的庸官哪里会干这般费力不讨好之事，三年任期一过拍屁股走人就是。

吴梦是天时地利人和全部占尽，所以他这番改制的理想才会落到实处。

他安心的呆在学堂教书，时不时去瞅瞅煤球作坊的运作，又打听打听运煤大船的进展，过得紧张而充实，至于那衙前改制的事情他早就给忘了。

可他忘了不代表孙冕和王嘉言会忘记，他二人正在紧锣密鼓的进行着震动大宋天下吏治的第一步：地方弓手的优胜劣汰和巡检的本土化。

孙冕听完王嘉言陈述吴梦的看法后，深以为然，他就是要朝着这个事情开刀，巡检司一般都是厢军，而孙冕是苏州的知军州事，他有这个权力去掌管军队。

一开始他打算将弓手全部转为巡检，归属于厢军，巡检司和尉司合并，人员归于一处。

后来孙冕与王嘉言在探讨中发现有两个大问题，一是巡检司的俸禄是个大问题，巡检中厢军的俸禄极低，一月就几百钱，如合并后只发放几百钱，乡里的弓手定然不干。

虽说弓手现下没有俸禄，可三年后便无须再行差役，就算务农、做工也不止此数，改制的俸禄显然不能太低。

二是几百弓手转为厢军，那大宋天下如此之多的弓手又如何处置，这还不是将难题抛给枢密院，可枢密院会承担如此之多的军费么？

将俸禄提高也是不行，苏州厢军不仅仅是巡检司，还有修水利道路的厢军，更加辛苦，厚此薄彼必然引起军中哗变。

如若全部提升不说暂时无此财力，就是有此财力枢密院也必然不准，天下厢军更多，如何平衡军心？

孙冕放弃了这个想法，转而实施第二个方略。

还是按照原来的规矩巡检司和尉司划定范围，保留水上的全部巡检司，在吴县和长洲境内划分以下巡检司（寨），每司三十二人，设立巡检使、副使各一人，十将三人，

木渎巡检司，驻地木渎镇，管辖木渎、横塘，撤销对苏州城三水门（闾门、胥门，盘门）的管辖。

洞庭巡检司，驻地太湖洞庭山，管辖整个洞庭山和太湖水域。

浒墅关巡检司，驻地浒墅关，管辖整个浒墅关，配合榷关征税。

同里巡检司，驻地同里镇，管辖同里镇。

汾湖巡检司，驻地芦墟镇，管辖芦墟镇。

长桥巡检司，驻地八斥镇，管辖八斥镇。

平望巡检司，驻地平望镇，管辖平望镇。

简村巡检司，驻地简村镇，管辖简村、充浦两镇。

因渎巡检司，驻地因渎镇、吴溇村，管辖因渎镇

烂溪巡检司，驻地烂溪镇，管辖烂溪镇周边。

城防巡检司，统一管辖诸城门、水门和城墙的防卫，配合税务司收税。

以上的巡检司、寨附近的乡和集市治安、缉盗由巡检负责，苏州城门和水门的治安检查以及其他的小巡检司所辖区域全部划转尉司。

孙冕再三强调以后的巡检司只负责水上治安、防火、设卡打击走私、城防，抓获贼人一律押送尉司受审，不得自行处置。

随后在县尉司之上组建州尉司，由签判兼管，县尉司之下的乡镇设立分司，乡长兼任分司监官。

苏州的总巡检使、州总尉司由知州亲自兼任。

仿照朝廷三司内的街道司建制成立吴县、长洲县街道司，专司管理苏州城内诸般事务。

侵街、停车、占道、斗秤、假货、强买强卖都归属于街道司统一管辖，定两县街道司公吏七十人，大宋第一个“城市行政管理综合执法司”就此成立。