分封制，这算得上是大周之国本，不动国本，周王室衰落是无可挽回的颓势，但若动摇了国本，大周恐怕只会更快分崩离析。

在周朝初年，分封是为了最快速度巩固地方统治，而随着地方越来越强，中央集权的旁落是早已注定的悲剧。

按照周礼，诸侯国根据爵位高低，可以拥有大国三军、次国二军、小国一军的编制，而周王室的部队数量极其有限，若要让诸侯国把祖先受封的土地吐出来，无异于与虎谋皮。

召公虎长叹一口气，只得转移话题道：“攘外又当如何？”

兮吉甫道：“四夷者，非四夷也。数百年来，华夏人对四方异族极尽贬损之能事，所谓蛮夷戎狄，根本就不是四个种族，而是中原人根据方位给四周部落族群的鄙夷之蔑称。

“相传，自炎黄大败蚩尤，到武王灭纣，历来各个反对政权的战败者皆逃离中原，在四面八方同当地人杂居，因此被划为蛮夷戎狄之属，简单粗暴，反而加剧了他们和中原文明之冲突。

“北面之狄，有隗姓赤狄、姬姓白狄、瞍瞒长狄，本来非一枝。东面夷人与西面戎人杂糅姜姓、风姓、允姓、舒姓、偃姓各部族。南蛮更是有上百个姓氏的濮人、越人、荆蛮人。

“而这些四夷之众，又有多少尧舜、夏禹、商汤等华夏正统人的后代于其中？只因改朝换代，败者为寇，不得不流离失所、糅杂其中。他们本非同伙，之间亦互相征伐、仇杀、倾轧。

“然而，历来华夏统治者，皆采用隔离之策，一以贯之。正是中原人的自负和偏见，反让四夷同仇敌忾，成为华夏公敌，这难道不是大周统治者要反省的吗？”

召公虎感叹道：“兮公子之言，可谓振聋而发聩！”

兮吉甫道：“兮甲乃蜀人，祖上亦是蛮夷之辈；姬姓周族发迹之前，亦是和戎狄混居、互为婚姻。如此，又怎么能一刀切地对待四夷，不断征讨他们呢？“

召公虎自出兵彘林以来，再到化解五路犯周，他的确发现自己此前了解到的四夷都是被严重矮化的，大多是中原华夏之人为了抹黑他们。如今被兮吉甫一说，颇有豁然开朗之感。

召公虎道：“诚然，我们总说四夷反复无常，不服王化，但很多时候，我们华夏人所为也不厚道！周共王灭了同戎狄关系甚好的密国，周穆王伐犬戎、徐国，周昭王之伐楚，都很值得商榷。

“此前的统治者，只考虑如何从征伐四夷中获得利益，如何获得征服弱小和落后部族的快感，如何用粮食交换他们的牲畜和人口，抱着高人一等的姿态，把他们踩在脚下。

“事实上，这些四夷部落只是不认同周礼的繁文缛节，并不代表他们不懂礼义廉耻、灭绝人伦之纲常。反之，中原诸侯国中，乱伦、灭亲的事情又何尝少过？”

兮吉甫道：“太保有如此之深省，令兮甲佩服，也是大周之幸。四夷大多不务农耕，因此他们向来对夺取中原之地不感兴趣，又何尝谈得上觊觎中原呢？

“四夷所需工艺品、粮食，正如中原所需之马匹牛羊，靠边贸交换便可达成，又何苦付出血的代价，互相掠夺征伐呢？让四夷尝到甜头，我们自然也会获益匪浅。

“大周不妨用怀柔之政策，在四夷中扶持亲周之势力，这样就会大大化解诸异族之矛盾，同化其他部落，如大周同宗之姬姓白狄，西戎中姜姓之羌部落，岂不美哉？”

召公虎大喜，抚掌道：“如此，边患就可以迎刃而解了！这攘外、安内之策，实属高见，孤甚为佩服！”