加冕礼的钟声和外交辞令逐渐散去，彼得并没有被表面的风光冲昏头脑。

他很清楚，连续战争、强行吞并和权力集中，已经让丹麦、瑞典和他起家的荷尔斯泰因公国都伤痕累累，疲惫不堪。

国库空虚，民生凋敝，内部反对势力暗流涌动，外部强敌环伺只是暂时退却。

北欧的这些小国历史上也都是辉煌过，可惜都是昙花一现，说到底还是资源和人口有限。

所以根本不可能像英德法那样的辉煌和持久，哪怕是英国也是靠劫掠才真正发家致富的。

而现在，最关键的不是继续扩张，而是停下来，喘口气，把已经吞下去的地盘真正消化掉，变成能持续提供力量的血肉。

于是彼得回到了哥本哈根，立刻召集三国的主要大臣和心腹，开了一个务实到近乎冷酷的“战后总结与恢复会议”。

“仗打完了，王冠戴上了，但我们的麻烦才刚刚开始。”彼得开门见山，“三国百姓现在最需要什么？是面包，是工作，是安全，是看不到明天又被拉去打仗的恐惧。如果我们给不了这些，今天他们能为我加冕欢呼，明天就可能为了一袋面粉造反。”

接着彼得首先从最紧迫的钱粮问题下手。

命令财政大臣立刻拿出一个切实可靠的方案：

第一，减轻税负，但要有针对性。

免除三国普通农民和小市民未来两年的部分人头税和土地税，特别是那些遭受战火严重的地区。

但对大商人、工场主和拥有大量土地的贵族，税收不减反增，开征“特别重建捐”，理由是为了“王国整体复兴和国防需要”。

第二，清点国库和抄没财产。

将战争期间从丹麦顽固派贵族、瑞典反对者以及之前吞并小公国时没收的土地、财产，拿出一部分进行拍卖或租赁，所得款项全部纳入“重建基金”。

同时，严格控制宫廷和王室开支，彼得自己带头削减用度，做出节俭姿态。

第三，鼓励生产和贸易。

下令修复主要道路和桥梁，保障商路畅通。

对愿意投资工场、矿山、造船业的商人给予税收减免和一定期限的垄断特许权。

尤其鼓励与波罗的海对岸的普鲁士、俄国，以及荷兰进行贸易，用原材料（木材、铁矿、毛皮）和部分制成品换取粮食和急需的物资。

“钱要花在刀刃上，”彼得对负责工程的官员说，“优先修复被炮火损坏的港口、城墙和兵营，这是安全基础。然后是修缮主要城市的供水和排水系统，防止瘟疫。大型的宫殿、教堂装饰，一律暂停。”

军事上，他采取了“精兵简政，外松内紧”的策略。

命令禁卫军主力部队分别驻扎在哥本哈根、斯德哥尔摩和基尔这三个核心城市周边，保持高强度训练，但减少公开的大规模演习，以免刺激民众和邻国。

对三国原有的、经过初步整编的军队，进行第二轮筛选和裁汰，老弱病残发给少量遣散费回家，精壮者与部分禁卫军士兵混编，继续统一训练，但装备暂时以传统武器为主，后装枪炮只装备绝对可靠的核心部队。

“军队数量可以适当减少，但战斗力不能降，忠诚度必须保证。”彼得对将领们说，“那些被裁撤的士兵，可以安排他们去修路、筑城、或者进入皇家工场做工，给条活路，免得他们成为流民或盗匪。”

政治上，继续推行“掺沙子”和“关键职位控制”。

在三国中央机构中，大量安插他从荷尔斯泰因带来的、或在丹麦瑞典新提拔的、忠于他的少壮派官僚。

同时，成立了一个直接对他负责的“王国巡视官”系统，由可靠的军官和文官担任，不定期巡视各地，监察地方官员，听取民间疾苦，当然也是收集情报，拥有直接向他密报和临机处置部分问题的权力，用以制衡可能尾大不掉的地方势力。

对于三国的传统贵族和议会势力，彼得在坚持军政权、财权、外交权集中的前提下，做出了一些非核心领域的让步。

比如，允许瑞典议会保留对地方某些事务的讨论权，允许丹麦和荷尔斯泰因的贵族在宫廷礼仪和某些荣誉职位上保持体面。

彼得甚至偶尔会召集三国的一些知名学者、牧师和商人代表开个座谈会，听取一些关于教育、慈善或具体行业发展的建议，并采纳其中无伤大雅的部分，以营造“广开言路”的形象。

“现在需要的是稳定，不是继续激化矛盾。”彼得对心腹说道，“只要刀把子和钱袋子在我们手里，给他们一点面子上的甜头和说话的机会，无妨。”

最重要的，是他开始着手推动三国之间的人员、物资和法律的缓慢融合。

鼓励丹麦商人去瑞典开店，瑞典工匠来丹麦传授技术，荷尔斯泰因的军官到瑞典军队中交流。

下令编纂一套适用于三国的、简明统一的商法和刑法，逐步取代原来各自为政的复杂旧法。

彼得还以“提高行政效率”为名和借口，开始统一三国的度量衡和部分税收标准。

整个过程充满了阻力、抱怨和阳奉阴违。

三国的旧势力不甘心权力被剥夺，百姓对沉重的“重建捐”和缓慢的恢复充满怨言，不同国家、地区之间的隔阂和偏见也不是一朝一夕能消除的。

但彼得凭借其无人敢挑战的权威、精锐的军队和相对高效的核心官僚体系，强行推动着这一切。

毕竟，休养生息不是躺着睡觉，而是一场更加复杂、更加需要耐心的“内战”和建设。

彼得要利用这段外部压力相对较小的宝贵时间，将三个被打服了、但还未真正融合的王国，用利益、法律、武力以及他个人的威望，尽可能紧密地捆绑在一起，为将来可能到来的更大风浪，打造一艘更坚固的大船。

每一天，他都在处理无数的奏报、争吵、妥协和决策，疲惫但目光始终清醒。

明白真正的王国，不是打出来的，而是这样一点点建出来的。

……

休养生息的表象下，彼得推动三国融合和加强集权的动作，一刻也没有停歇，甚至越来越深入。

他的目标很明确：要把丹麦、瑞典、荷尔斯泰因这三个历史上恩怨纠缠、制度各异的王国，真正拧成一股只听一个号令的绳子。

而拧绳子的关键，就是要把所有实质权力……

军队、财政、人事、法律，都牢牢抓到中央，抓到他自己手里。