寒露过后的第五天，北风已经带着刀子般的凉意，卷起满地枯叶在三号定居点外打着旋儿。

北面二十里处的烽火台上，哨兵赵三狗打了个长长的哈欠，裹紧了身上那件洗得发白的旧棉袄，朝着手心哈了口白气。

他是三个月前刚入伍的新兵，因为眼神锐利如鹰被选进哨探营，专门负责这段荒凉的边境巡逻。这活儿枯燥乏味，但胜在清静——每天就是在漫长的边境线上来回走，看有没有可疑人物。

子时前后，那轮惨白的月亮被乌云彻底吞没，四下黑得伸手不见五指。赵三狗提着昏黄的灯笼，沿着斑驳的界碑慢慢走。

灯笼的光只能照亮脚下方寸之地，远处黑黢黢的山峦像伏在地上的巨兽。走到黑风沟一带时，他忽然停住了脚步，灯笼也定在半空。

有动静。

不是呜咽的风声，不是秋虫垂死的鸣叫，是人的脚步声——很轻很轻，但在这死寂的夜里却格外清晰，一下下敲在赵三狗的心上。

赵三狗深吸一口气，吹熄灯笼，迅速蹲下身，粗糙的手紧紧按在刀柄上。黑暗中，他屏住呼吸，眼睛死死盯着声音传来的方向。

过了好一会儿，他看见一个人影正从北面陡峭的山坡往下爬，动作笨拙而生疏，时不时还滑一跤，带落几块碎石。

难民？赵三狗皱眉。最近确实还有零星从更远处逃荒的难民投奔，但都是成群结队白天来，哪有半夜独自翻山的？

等那人走近些，灯笼虽然灭了，但赵三狗久经训练的眼睛已能看清轮廓：是个三十多岁的汉子，穿得破破烂烂，背个干瘪的破包袱，走路一瘸一拐，看着确实像难民。

但赵三狗总觉得哪里不对。这人的瘸……太均匀了，每一步的幅度、节奏都分毫不差，像是精心计算过的。

而且他虽然衣衫褴褛，但脸和手太过干净，指甲缝里连点泥污都没有，完全不像长途跋涉、风餐露宿的人。

“站住！”赵三狗从暗处猛地跳出，刀已出鞘，在黑暗中泛着冷光。

那汉子吓了一跳，一屁股坐在地上，声音发颤：“军、军爷饶命！俺是逃难的！”

“逃难？从哪来？”

“从、从榆林来。”

“榆林在北边一百五十里，你一个人走来的？”

“是、是……一路讨饭过来的。”

“路上没遇到蒙古人的游骑？”

“没、没遇到，俺绕着小路走的，不敢走大路……”

赵三狗盯着他看。这人说话时眼神闪烁不定，左手一直不自觉地按着右脚鞋底。不对劲。

“站起来，跟我走一趟。”

“军爷，俺真是难民，您行行好……”

“难民也得登记造册。”赵三狗不容分说，刀尖往前送了半寸，“走吧，去哨所喝口热水。”

那汉子犹豫了一下，慢吞吞站起来，跟着赵三狗走。但走了不到十步，他突然转身就跑，动作竟异常敏捷！

赵三狗早有防备，一个箭步追上，伸腿一绊。那汉子摔了个结实的狗吃屎，赵三狗上前用膝盖顶住他后背，反剪双手，从他腰间摸出一把冷冰冰的短刀——刀柄上还刻着模糊的纹章。难民哪来的这种刀？

“老实点！”赵三狗把他双手反绑结实，押回哨所。

哨所里，什长王老根正裹着毯子在火盆边打盹。看见赵三狗押着个人回来，一愣，揉了揉惺忪睡眼：“这是……”

“抓了个可疑的。”赵三狗把那汉子按坐在吱呀作响的凳子上，“说是难民，但身上藏了刀，说话吞吞吐吐，走路瘸得也假。”

王老根起身，抖落毯子，走到那汉子面前，借着跳动的火光上下打量。汉子低着头，但王老根看到他颈后肌肉紧绷。“把鞋脱了。”王老根突然说。

汉子脸色一变：“什、什么？”

“我让你脱鞋。”王老根声音不高，但透着不容置疑。

汉子不动。王老根使个眼色，赵三狗上前，不顾汉子挣扎，强行扒下他那双沾满泥土的布鞋。

右脚的布鞋，鞋底明显厚出一截。王老根抽出腰刀，用刀尖仔细划开层层破布——里面藏着油纸包，裹得严严实实。

打开油纸包，是一封折叠整齐的信。

信不长，但内容让王老根脸色骤变，握信的手微微发抖：

“三号点内应见字：放火烧东粮仓。得手后，可趁乱煽动难民闹事，言官府克扣粮饷。事成之后，许你等田百亩、银千两。落款：榆林卫指挥使陈永福。”

王老根猛地抬头看那汉子：“你是送信的？”

汉子低头不语，肩膀却开始微微颤抖。

“说话！”赵三狗踢了他一脚。

“俺、俺只是送信的……”汉子声音发颤，“什么都不知道，就收了五两银子……”

“送信给谁？”

“不知道……上头就说送到三号定居点，自会有人接应。”

“怎么接头？”

“本月十三，在集市东头老槐树下，左手拿根柳枝，等人来问‘今天有鱼卖吗’，就答‘只有腌鱼’……”

王老根不敢耽搁，当即派手下快马报信。他自己和赵三狗押着那汉子，连夜赶往二十里外的一号定居点。

李健是被急促的敲门声惊醒的。他披衣起身，开门看见黄宗羲一脸凝重地站在外面，手里紧紧攥着那封信。院子里，四岁的李安宁大概是被吵醒了，正揉着眼睛摇摇晃晃走出来，奶声奶气地问：“爹爹，怎么了？”

“没事，安宁乖，回去睡觉。”李健摸了摸女儿柔软的头发，对闻声从里屋出来的妻子苏婉儿点点头。苏婉儿会意，抱起女儿轻声哄着回了屋，但临走前担忧地看了李健一眼。

“大人，出事了。”黄宗羲压低声音。

一刻钟后，议政司灯火通明。李健、黄宗羲、顾炎武、李定国、方以智、曹变蛟、侯方域、曹文诏、高杰、贺人龙等人均已列席，新家峁军政双方的核心人物全部到齐，空气凝重得能拧出水来。

李健看完信，沉默了很久。烛光在他脸上跳动，投下深深浅浅的阴影。他想起了昨天下午，李承平还缠着他要去烽火台看哨兵“打旗语”，他答应等孩子再大一点就带他去。现在想来，这片土地的平静之下，早已暗流涌动。

“榆林卫指挥使陈永福……”李健缓缓开口，声音在寂静的大堂里格外清晰，“我记得这个人。之前陕西大旱，他任知县时克扣赈灾粮，饿死百姓上千，被孙传庭弹劾过。后来走了温体仁的门路，不但没倒，还升了指挥使。”

“他想干什么？”贺人龙拍案而起，震得茶杯一跳，“咱们刚打完蒙古人，尸骨未寒，他就来捣乱？”

“正因咱们刚打完蒙古人。”顾炎武冷静分析，手指无意识地敲着桌面，“这一仗，新家峁以少胜多，打出了名声。朝廷那边，怕是有人坐不住了。陈永福可能只是马前卒，背后说不定有更大的人物——温体仁虽已倒台，但其党羽未清。”

李健看向跪在堂下那送信的汉子，他已经吓得瘫在地上，裤裆湿了一片。

“带下去，仔细审。”李健声音平静，但每个字都透着寒意，“我要知道所有细节——他怎么接的任务，还有哪些接头方式，城里城外有多少同伙。”

曹文诏亲自去审。半个时辰后回来，脸色更难看。他坐下，端起凉透的茶猛灌一口，才开口：“招了。此人叫刘二，原是陈永福的家丁，家在榆林城外，老婆孩子被扣着当人质。三个月前就被派来，混在难民里进了三号定居点。任务是送信，顺便摸清粮仓位置、守备情况、换岗时辰。”

“还有呢？”

“他说……”曹文诏顿了顿，“像他这样的人，至少还有五个。分别派往不同定居点。有的混成了普通百姓，有的……”他环视在座众人，“有的混进了军队，因为武艺不错，甚至当上了小队长。”

满座皆惊。

“小队长？”李定国霍然起身，椅子被带倒在地上发出刺耳的响声，“哪个营的？叫什么？”

“他不知道。只说有个同伙擅长武艺，两个月前入伍，因为考核出色，提拔当了小队长，管着五十号人。”

李定国脸都青了。军队是他一手从流民中挑选、训练出来的，每个士兵他都亲自考核过，现在居然混进了奸细，还当上了军官！这不仅是打脸，更是致命的漏洞。

“查！”他咬牙，拳头握得咯咯响，“我亲自查！就是把六万人翻个底朝天，也要把这人揪出来！”

“不止查军队。”李健站起身，在堂内缓缓踱步，影子被拉得很长，“各定居点都要查。粮仓、工坊、学堂、医馆，所有要害部门，都要彻底清查。咱们太顺了。”

他停下脚步，目光扫过每一个人，“打退了蒙古人，安置了百万难民，开垦了荒地，建起了工坊，就觉得天下太平了。却忘了，这乱世里，最难防的不是外敌，是内贼。世界上最坚固的堡垒，往往都是从内部被攻破的。”

黄宗羲点头，捋了捋胡须：“《左传》云：‘无备，虽众不可恃也’。咱们现在有一百五十万人，兵精粮足，但若无防备，一人作乱，就可能引发大乱，星火燎原。”

“所以要建专门的机构。”李健走回主位，手按在桌上，“以前咱们靠的是道德感化、规矩约束、乡邻互保。但现在看来，不够。得有专门的人，干专门的事——查奸细，防破坏，保安全。就像大明朝的锦衣卫，但咱们不能像他们那样滥权。”

“叫什么名字？”顾炎武问。

“就叫……‘安全司’。”李健沉吟片刻，“直属议政司，只对我负责。人员从军队、衙门、甚至民间选拔，要绝对忠诚，能力过硬，心思缜密。”

“谁来主事？”贺人龙急道，“要不我来？查奸细，我在行！当年在边军，我就揪出过好几个鞑子的细作！”

李健摇头：“你性子太急，手段太暴，不合适。这活儿要沉得住气，要细致，要能藏在暗处。”

他看向曹文诏，“文诏，你来。你沉稳，细致，在军中又有威望，办过刑案，最合适。”

曹文诏起身，抱拳：“定不负大人所托。”

“第一件事，”李健目光锐利，“把刘二说的那五个奸细，全揪出来。要快，要准，不能冤枉一个好人，也不能放过一个坏人。记住，咱们不是大明官府，不搞牵连，不搞屈打成招，要证据确凿。”

会议开到天蒙蒙亮。散会时，东方已经泛出鱼肚白，但晨雾浓重，远处的山峦都模糊了轮廓。

李健独自站在窗前，看着渐渐亮起却依旧灰蒙蒙的天空，心中沉甸甸的。他想起了昨晚睡前，苏婉儿还笑着说明天要给安宁做新棉袄，李承平嚷着要红色的镶边。这新家峁的太平日子，怕是要起波澜了。

曹文诏的动作很快。当天就组建了安全司的架子——从军中挑了五十个绝对可靠、心思缜密的老兵，都是身家清白、有妻儿在新家峁的；又从各衙门调了三十个文书，负责记录、分析、归档；还从民间找了几个以前干过捕快、镖师的，经验丰富。

第一桩案子，就是抓那五个奸细。

刘二知道的有限：五个人，三男两女，都是三个月到半年前混进来的。接头方式是每月十五，在指定地点留下暗号——一块画着特殊记号的鹅卵石。

“暗号是什么样？”曹文诏问。

“每次都不一样。”刘二被绑在刑架上，有气无力地说，“这个月是三角形里加个点，下个月可能是圆形加横线……都是最简单的图案，但组合多变。”

“那怎么认？”

“接头的双方，手里都有本巴掌大的小册子，羊皮封的，上面画着这个月的暗号。对了，册子最后一页还写着下个月的暗号，看完就得撕掉烧了。”

册子！曹文诏眼睛一亮：“册子在哪？”

“我不知道……可能藏在身上，也可能藏在住处。我那本藏在鞋底，被抓时已经被你们找到了。”

安全司开始行动。第一步，查所有三个月内入籍的新人——这不容易，新家峁每天都有几十上百的新人加入，三个月来入籍的足足有三万多人。

但曹文诏有办法。他让人调来所有新人的登记册，发动各定居点的里长、保长，重点查：原籍是否明确？有无保人？身体特征有无异常？口音是否符合？有无特殊技能？

查了一天一夜，筛出五百多个可疑的。第二步，暗中观察这些人的日常：和谁接触？常去哪？有没有异常举动？花钱是否阔绰？是否刻意打听某些消息？

这活儿更细，也更难。安全司的人扮成货郎、乞丐、工匠、算命先生，混在人群中观察。赵三狗因为抓奸细有功，头脑灵活，也被调进安全司，还给配了两个助手。