包头这座城市是真的新也真的大, 因为没有城墙，所建楼房都很高，最少也有三四层, 最高的是衙门所占的高楼足足九层，地下还有三层。

衙门里的人入驻进来，每层分一分, 显得人少得可怜。

最为醒目的是一楼几个入口处墙壁上都摆放着一个大框子，框子里放了木头牌子，显示衙门那个房在几楼, 想要处理什么就去几楼找人。

皇帝看了新鲜, 当即去了二楼，二楼是户房, 掌控着一县黄册和鱼鳞册。

前者是县内管辖下的人口户籍, 后者是土地。

到了二楼门口又是一个标识, 这个是标识每个房间的作用, 比如要办路引去办公室一, 办理地契过户去办公室二。

黄册和鱼鳞册在档案室，要去办公室十二。

皇帝领着一众人没有急着去档案室, 而是停留下来看着各个敞开着的办公室门。

有的正在帮人迁户, 可以在本地定居, 办事的吏员并没有趾高气扬, 而是和和气气将该提前告知的事说了, 再说了迁户的政策。

“现在迁户到包头可以领到二十亩草地，我们这边可以租羊羔子，羊羔子养大我们回收成羊，产下的羊羔子、羊奶、羊毛归你，二十亩地可以租你二十头羊, 你要是觉得少可以跟银行贷款，拿草地抵押拿到一批钱来买羊羔子，银行跟我们有合作可以免利息，非常划算。”

“啊？”一个明显陕西老农模样的中年人抓了抓头巾，“可是我不会养羊，我们那种地更多。”

吏员一听忙道：“种地更合适，这草地每年都需要撒草籽，要是草丰盛，养的羊少这草还能卖出去，咱们这还有人收购牧草。”

中年人一听心动了，“迁户过来真的给地？”

“给。”

“这地以后都是我家的了？”

吏员似笑非笑，“我们这跟别地可不一样，这地在九十年内归你，可没有永远一说。”

“这地所有权还是官田，只是使用权利归你，九十年内，官府不会收回，前五年不收税，后五年税收减半，十年后才是正常收税。”

“这地等于是县衙借给你们，到你们手里起码传三代，再说真要给你，说不定后世子孙不孝把地给卖了，还不如留着传三代，起码三代内有地心里不慌不是？”

这话说得在理，可听着让人非常不舒服。

中年男人明显是舍不得白给的土地，虽然不像关内开荒土地归自己，可前五年内免税，后五年半税也是极具诱惑力。

关键是要不是老家受灾或无地也不会跑到关外讨生活。

这人沉默片刻后道：“迁，我们愿意落户。”

皇帝一行人站在门口听了许久，听得领队的官吏都满头大汗。

可屋内二人都背对着门口，根本没有注意到门口的动静。

皇帝继续往里走，这边脚步声终于惊动了屋内的人，屋内两人往外看，看到这么大一群人都很惊慌。

又陆续路过了好几个办公室，几乎大同小异，每个都伫立了一会儿，有些提前发现表现出一副爱民如子模样，有些低着头兢兢业业似乎在忙碌着，也有人主动跑出来主动请安。

越是到后面越没意思。

皇帝这才大步走向档案室。

所谓档案室是放置了一个个货架，这跟其他县衙将黄册鱼鳞册堆放在箱子不同。

这里有两名吏员专门管理这些文档。

皇帝看着满屋子的柜子和柜子里存放的册子有些奇怪道：“就这样放着不怕走水？”

官员忍不住侧头，像是看到的指示后，才低声道：“这里的黄册和鱼鳞册每月都会在他处备份一份，此事知道的人甚少，这里的册子可以改动，另一处存入后就不允许改动。”

“另一处地方是包头的大图书馆，就连下官也没法调取。”

皇帝闻言有些意外，“此地也有图书馆？不知跟京城的比之如何？”

屋内不只有黄册，墙壁上还悬挂着一幅本地的舆图，大致能看出包头下面没有划分镇和村，而是用区来划分。

随意从架子上取出一本黄册，就是某年某月某日某地人士落户包头某区。第一页是户主，下面是夫妻儿女等等。

皇帝又翻看了几份，意外发现都是一对夫妻领着未分家的儿女，上头有老人的很少。

他开口询问，“这是怎么回事？”

民间讲孝，国家层面将孝列为重点，这个黄册在这个时代太过异常。

官员忙道：“这些都是落地的百姓主动分家，我们分地是按照户口来，户主比家属能多分十亩地。”

皇帝一下子听明白了，只这两亩地就能让一个大家族主动分家，一对老夫妻有五六个儿子，这些儿子要是全分出去自己做户主，就能多出五六十亩地，这对百姓来说诱惑力太大了。

除了那等非要将儿女困在身边做牛做马的糊涂父母，只要有点脑子都愿意主动分家。

皇帝想起了她曾经提过南边宗族抱团一事。

这样分家一年两年看不出来什么，几年后要是有父母一碗水端不平，那肯定会离心，反正户口都分出来了，也拿捏不了儿女。