首先兴办煤矿，然后兴办砖厂，以煤烧砖，再办石场烧灰。一类以用工建；二来流民聚集，易生疫病，可用此防之。

以上用功或不足以让流民持家，臣以为可用妇幼之力，聚之以办织厂。其物可售卖天下，也可用之于军。

授人以鱼不如授人以渔。臣以为若如此，不仅能解流民之困，且可使其安居乐业，增强京畿力量。不出二三载，赋税必增。

然若如此，初期耗资必巨，臣思有两种方法可解此困，一是由朝堂出资，派官管理，利税皆归户部。二是由私人出资，以后赋税归户部利润归私人。

若由私人出资，初期耗资巨大，且有流民之急，为使此事速成，还望朝廷给予一定扶持。

以上为臣乱言，伏乞圣裁。

如同贾琮所言，对于解决灾民的问题，朝廷也知道授人以鱼不如授人以渔的道理，所以才有了以工代赈。

但朝廷的为难之处在于一时间并没有那么大的工程，也没有那么大的预算。所以此事对于流民问题的解决一般是用一部分，饿死一部分，饿跑一部分，最后动乱的再杀一部分，撑过开春的吃点野草、野菜的，然后就不了了之了。

而由地方去解决大规模的流民问题，朝廷更是根本没想过，因为在他们看来，朝廷都不行地方上怎么能行。

但是贾琮此文系统性极强，道尽了流民的危害，朝廷的困境，解决的方法也是井井有条，可操作性极强，比如把织的布卖给军队，隆庆帝就觉得比较靠谱，流民人力便宜，必然能节约一大笔开支。

而且开煤厂、石场、砖厂的环环紧扣，隆庆帝也觉得很有可行性。再想到贾琮所说的益处，增强京畿力量，扩大税收。再考虑到溯州实行茶马平价的良好效果，隆庆帝心里都有些“砰”然心动了。

但是再看一看最后贾琮所提到的由谁出资的问题，扶持的问题，隆庆帝好大喜功的心却是有些冷静了。

再一次看了看贾琮的奏折，微微思索了一下，隆庆帝说道：“传李同化、周仁恭、郑钧山觐见。”

虽然觉得贾琮的方案可行性狠强，但可行性到底强到什么程度，该由朝堂出资，还是由私人出资，由地方实行如此举措是否合适，由私人出资，该怎么扶持，这些问题，隆庆帝还是觉的得与几位大臣议一议。

须臾，李同化、周仁恭、郑钧山到来，行礼毕，隆庆帝笑道：“贾爱卿关于赈灾之事，给朕上了一个折子。三位爱卿你们轮番看看，以为如何？”

说话间，小黄门接过隆庆帝拿起的折子递给了李同化。李同化看完，眼皮耷拉着，面上波澜不惊，然后递给了周仁恭。周仁恭看完也是如此，神色不变，递给了郑钧山。郑钧山看完却是眉头一展。

而待郑钧山看完，隆庆帝先向李同化问道：“李爱卿，你以为贾爱卿此策如何？”

李同化老于政事，这时早已看透贾琮所提出的措施只不过是朝廷以工代赈的扩大版。也把隆庆帝的心思揣摩的差不多了。

因此闻言，老眼微睁，捋者雪白的胡须说道：“贾大人拳拳忠军爱民之心，用心良苦深思熟虑，勇于担当，令人敬佩。老臣觉得贾大人此策诚为治本之言。”

“周大人，你以为呢？”

“诚如李大人所言，贾大人之策一举多得，实在是谋国之言。”

“郑大人你以为呢？”

“微臣认为贾大人之策确实如两位大人所言。”