董卓正式执掌幽州之时，天下各处旱灾严重，作物绝收，蝗灾四起。

许多百姓流离失所，食不果腹。

朝廷又行动迟缓，导致大批百姓四处逃荒，饿殍满地。

董卓不由心生怜悯之心，令贾诩广传天下：

幽州广纳天下受灾百姓，分田免税，分发种子工具，同时施粥救济，以度难关。

此传言一开，天下百姓犹如抓住救命稻草，纷纷拖家带口，只要有一口气在，均往幽州而来。

幽州为大汉十三州的边塞之地，地广人稀，整个州域不过200多万人。

如此大的地域，自然需要许多人去填充。

此时对其他地域来说也许是天灾人祸，但对幽州来说却是天赐良机。

而其他各州见朝廷没有下令开仓放粮，也没有救援之策，只能等圣旨下发。

各地百姓，不是饿死就是暴动。

而此时一些头戴黄巾之人，更是大肆宣扬教义，蛊惑百姓入教。

百姓如今朝不保夕，但凡一点希望，无不当救命稻草。

于是短短数日之内，便有不计其数的百姓加入。

黄巾虽然收获了许多信徒，但是也解决不了温饱问题，故此还是有大部分百姓前往幽州。

甚至有许多已经入教的百姓掺杂其中，这也是黄巾几位首领授意。

幽州如此多的百姓骤然涌入进，未来运作必然是一个人口大州。

不少黄巾头领均有图谋之意，若是信徒潜伏其中，将来起事也许能获得更大的助力。

但同时又顾忌董卓威名，所以大多只是基层信徒进入，高级管理人员，却很少进入幽州，唯恐被盯上。

董卓见涌入幽州之人日胜一日，天下百姓，不远千里，纷至沓来。

也派出几位留守渔阳文武干将，率军一路携带粮草支援，尽量减少路途，百姓损失。

百姓本就食不果腹，又千里迢迢前往幽州，必然有很多百姓死于路途，对此董卓也无法。

即便是不到幽州，也没有其他活命之法。

此时卢植皇甫等人已回归朝廷，朝廷清流又恢复一些声势，见天下百姓流离失所，嗷嗷待哺。

诸人联名上疏灵帝，下旨开仓放粮救援百姓。