在里邑制度中，设置里正总管一座里邑的诸项事宜，此外还有负责里邑百姓教化的乡老、掌听讼收税等事的有秩、负责教习农事种植的啬夫、负责乡间巡查保卫的游徼……以及一套与里邑制度挂钩馆舍和邮驿设施。

这些都是由大汉官府直接任命的斗食小吏，先期从里邑百户中挑选有名望有想法的人担任，后期再培养大汉旌旗下成长的有志青壮来接任。

自僰道石门关抵达永昌郡不韦城，将近两千里路的距离。

里邑制度即将依附着五尺道这条路线，依次沟通朱提、益州和永昌三郡，开垦周围的田亩，持续扩建逼仄的五尺道，成为南疆地区接入汉室统治的大动脉。

里邑制度解决的最关键问题是土地的所有权问题。

新莽一朝用血与泪的教训告知后世，一味的复古改制只能是自掘坟墓！

在生产力极其有限的封建社会，盲目追求土地公有制只会遭受世家大族的反对，弱肉强食不仅适用于森林法则，更适用于人吃人的封建王朝统治下。

你可以去剥夺那些世家大族的田地，前提是你要比那些世家大族更强。

但如果你要是把世家大族的田地剥夺走了，还扔给了那些世家大族都瞧不上的黔首奴隶，这就无法忍受了。

在他们看来，天生万物，各有其位。

天生贵胃的有能者居上位，坐拥良田美宅无数，这是应得的。

愚昧无知的黔首奴隶就应该匍匐在他们的脚底下，听从他们的驱使，

你要硬杠“王侯将相宁有种乎”，就去看看说出这话的主人家最后的结局。

能说出“以秦公子扶苏为君，以楚国上将军项燕为臣”这样的牛马组合，这人应该继续在田垄处继续耕田一辈子，闲暇之余就和那些庸耕者吹吹牛。

至于伐无道诛暴秦这样的差事，还是交给六国贵族们来做吧。

嗯！你要说老刘家也是泥腿子？

且不说四百年的天潢贵胃浸润的皇室血脉已经验证了天命所归，就是老刘家的祖上也是阔过的，乃是陶唐氏后裔御龙氏的后裔。

不管你信不信，反正我说了算，因为世族拥有封建社会所有问题的最终解释权。

确定了公有制行不通之后，卫弘决定顺应封建社会大鱼吃小鱼的规则，能够让世家大族畏怯的势力当世不多，但军方绝对能算得上。

没有人敢在军方的头上动土，所以卫弘在收复朱提、益州等地过程中，就直接将叛贼手中的屋宅田亩收归军方所有。

只要土地的所有权把握在军方手中，震慑那些世家大族对土地不敢生出抢夺的心思，土地的使用权就能在军方的监管下过渡给军户。

汉地多种名目的赋税不适用于南中诸郡，甚至是高额的口赋算赋也会倒逼着偏远之地的羌夷和流民抗拒加入汉籍。

汉家的田税并不高，只有十税一甚至是十五税一，但汉家朝廷也是出了名的赋税名目多，林林总总有数十种各类赋税，使得普通人家的赋税占一年收成的四成左右。

若是边关告急、国有战事，朝廷还会把军费摊派到百姓的身上，夺取他们一年总收入的七八成用于战事。

但里邑制度下，军户缴纳的赋税只有三成：一成缴纳给朝廷官府的地税，一成缴纳给军方的地租，还有一成是公库储备粮。

除此之外，军户不需要缴纳其他任何赋税之处，堪称是良心价了。

只要能将南中诸郡的人口源源不断地吸纳到汉家旌旗之下，依据南中诸郡人人尚武的彪悍民风，里邑军户内有多少适龄青壮，便有多少可战之兵。

到时候，无论是维护南中诸郡的长治久安，还是实现开疆拓土的军方野心，这台战争机器只要一开动，就能攻无不克战无不胜！

汉夷之别是什么？流民奴隶的出身又怎么样！

只要他们能汇聚在汉家旌旗之下，为复兴汉室同心戮力，那么汉室朝廷自会有所回应，赐予他们一场功名利禄的泼天富贵。

大汉想要兴复汉室，还于旧都，重塑汉室山河，仅仅凭借益州一地之力是远远不够的，与东吴孙氏的结盟是与虎谋皮，实现大汉江山的伟大复兴之梦，只能依靠自己！

只要在朝廷正军到来之前，沿着数千里的五尺道落实好里邑制度，只要在征讨南疆的战争中显现出足够的潜力，就势必能说服朝廷赞同设置南疆都护府。

卫弘把这些事情一一和张毣说了，听得后者目瞪口呆，安静地听着卫弘说完后，站起来立马绕着卫弘打量了好几圈，这才赞叹地说道：“打死我也想不出来，能用这种方式治理南中诸郡。”

张毣摸着下巴，按照卫弘说的话在自己的心目中推演了一阵后，更加啧啧赞叹。

既然已经让张毣知道了里邑制度的重要性，卫弘也就不再赘述，反而问起了另外一件事：“无当飞军现在在何处？”

“就在大筰，巴隆一部都在大筰，原先越嶲送来的奴隶军……如今大半都因战功升为正规军了，但大半在牧靡抢种夏耕，为何要问起这件事？”

卫弘则是答道：“该去让这些翻身农奴把家还了，远思，这几日开始就给他们放一些探亲的假期，让他们返回越嶲探亲吧，富贵不还乡，如锦衣夜行啊……”

张毣似乎是听出了卫弘不同寻常的谋算：“我怎么觉得你从来不做折本的买卖呢？”

卫弘看着张毣露齿一笑：“是啊，这年头谁还会做折本的买卖呢，让这群昔日越嶲诸部的奴隶回去，当然不能让他们空手回去，一定让他们满载而归……”

张毣若有所悟，知道卫弘另有谋算，自己过一阵肯定无暇顾及这件事，所以张毣也不算再多问这件事。

不过却能猜得出来，之前邀请越嶲诸部参与汉军的南中平叛战争，已经欠下了巨额军费，卫弘放归无当飞军回越嶲定然是应对这件事。

张毣也在好奇，究竟卫弘是如何偿还越嶲诸部高昂的军费欠款……