因为如果平均化分配资源的话，其实对于那些努力很高的城池来说是不公平的，那些城池付出了最大的努力却得到了一样的回报。

打击他们的自信心，也增加了一些不太努力城池的懒惰的心理，反正干多干少一个样，那为什么还要继续更好的管理城池那？

所以说对于一个城池来说，他们不但有这个共有资源的分配，还有其奖励，奖励的分配来源于这个打分。

打分的情况当然不仅仅是以经济的情况为基准，不过这也算是一个较重要的基准，毕竟这些东西还是要从经济过来的。

以案件的处理情况，或者说是案件的处理例，还有重大案件的发生，重大案件的多少不是衡量这个城池的标准。

而是以这个率，以例为基准。

这种情况的修改是来源于几十年前的一种特殊的情况，那种特殊情况的来源是源于一个城池的民风。

城池的民风彪悍，导致了重大案件的出现太多了，重大案件的出现太多，也导致了这个城池的奖励基金及其平均分配变少，那么更加没有钱去评判这个民风的问题。

所以说产生了一个恶性循环，那个地方的官员谁都不愿意去，去了是一个泥塘，没有钱是很难去整理的。

所以说越来越穷，越来越没有钱，然后变得越来越彪悍，穷山恶水出刁民这句话在某种情况下是对的。

再加信息传递的匮乏，还有官员的责任推卸，导致了一段很长时间区长及其极层对各种情况都不了解。

然后一直延续了几十年，当了解到这种情况之后迅速做出了一个奖励机制的改变，这种奖励机制的改变来源于这个例的问题。

然后又派了几个德干的官员，先是直接发放钱财，然后让这几个官员物尽其用，尽可能的把这个事情给解决掉。

如果说能够解决掉的话这笔钱才一笔勾销，不需要这个城池继续去还，如果解决不了的话那这种东西需要加倍了。

这种情况迫使当地的官员开始迅速整理民风。虽然说当时的方法使用的不当，宁错杀一千不放过一个。

但是这种方法确实把当时的那种彪悍的民风给镇压了下来，利用的是外部的兵力，然后把内部的毒瘤兵力全部剔除掉。

当然也并不是说直接开除，只是说把当地的一些兵力给分散开来投入到别的城池，进行兵力之间的交换。

没有了亲戚之间的庇护，行事变得方便，当然也出现了很多无辜之人，但是区长还有极国层也没有对这样的事情作出评价，又或者是允许了这样的事情的存在，又或者是本来是他们所想用的一种方法。

但是短短五年左右的时间，重大案件p的率大大的提高，整体案件的率p也是大大的提高。

商家的入住率也是增长的很快，那个地方虽然是穷山恶水，但是靠近边关，所以说很快又吸引了大量外商的入驻。

于是乎经济一下子腾飞了起来，然后这个层次也能够得到大量的奖励机制，这样说也是贡献去的，但是这种情况相信是谁都乐于看到的。

于是那几个官员也得到了很重大的提拔。

所以说在极国的制度当，目前来说都没有完全合理的，但是在几百年的发展过程也变得逐渐得合理。

三十九城虽然不算是一个特别富饶的城池，但是因为这个城池存在的时间是很久的，所以说他们在办事情的显得很简单了，毕竟一切的事情都是老事情，没有什么需要创新和改革的地方。

这也是为什么能够派莫瑜过来的原因，莫瑜说到底也不过是一个20出头的少年而已，如果让他真的去管理那种事情很多的城池的话，还真的不一定够用。

但是面对三十九城能够更好的适应，也许对以后的官员之路有了很大的帮助，有了这些经验之后也许能够去管理那些很复杂的城池。

这是为什么莫瑜还小的施博张也能够当一个城主的原因，最大的原因应该还是这个事情已经固化，没有什么需要特别注意的。

至于说那一次的袭击城防士兵，也只是意料之外的事情罢了，最后也没有什么产生太坏的后果。

不过这也影响了奖励的机制，导致那一年的时候下发的奖励财政也有了不少的降低，所以说莫瑜才那么生气。

财政的问题其实可以适当的补贴到官员及其基层官员当，甚至说如果在允许的条件范围之内的话，都可以改善一下官员的日常生活，如说吃喝，如说住行。

这完全是财政的多少了。

极国讲究的是需要把大部分的财政给下发出去，留小部分的金钱作为备用，然后让收支和支出形成一个平衡的状态。