“西域这里,可以设两个省。亦力把里设为一个省,叶尔羌汗国设为一个省。”
“乌斯藏宣慰司,可以暂时不动,但是要派官员常住。对土王册封,令其纳贡。等将来腾出手来,再行设省。”
宏图远大,想要支持这个宏图,核心的要素,不过是两个字。
一是人,二是钱。
人分三类:官、兵、民。
官吏进行治理,维持正常秩序,进行生产。
这一次今科进士,朱厚照打算把大部分人都派到这些新地方去。最高的正七品,直接出任知县。
翰林院的大部分人也派过去,林敏这样比较出众的人物,可以直接任一省布政使。
大明各地还有不少未出仕的举人和秀才,可以从中选拔一些人,担任官职。
各地省、府、州,县、都司、行都司、卫所,有不少胥吏。
按照原来的体制,他们不属于官,升空间非常有限。
朱厚照打算打破常规,只要这些人到新设立的省去任职,就可以为官。进入流内入品级,跟其他人一样正常升迁。
一些贬黜、流放、充军的官员,罪行不严重的,或者服刑时间比较长的,可以到新开辟地区,戴罪为官。只要表现好,业绩突出,可以提前免罪,仍然可以正常做官。
以后的新科进士和升迁官员,都必须到新辟地区为官一段时间,才可以出任其他官职。
兵,就是卫所驻军,提供武力保护,维持当地秩序。
鞑靼西迁之后,九边驻军的任务大大减轻,防线迁移。驻军可以用在新开辟地区的防务,建立新的卫所。
八十万边军从防御鞑靼中解脱出来,不仅足够北方新辟疆土的防务,甚至还可以抽调一些用于美洲远征。
当然,更加重要的是民。其中主要成分,就是广大的失地流民。一些自耕农和佃农们也在招募之列。
除了农民,还需要大量的工匠、读书人、商人、和尚、道士、郎中,甚至巫师等社会各阶层人员。
在新开辟地区,可以打破户籍限制,可以转籍,取消奴籍,不分贱籍、良籍,都可以参加科举。
一些流放的罪犯,也可以迁移到这些地方。只要呆一段时间,没有新的犯罪,有悔改表现,就可以减刑,提前获得新生,享有正常百姓同样的权利。
钱是重中之重,除了引导私人资本流人,主要还靠国家投资。
目前的大明,还是农业财政,靠农业税赋和徭役支撑国家运转。
农业收入有限,受天气等自然因素影响大,且不稳定。
想要获得稳定庞大的财政收入,还得靠工业和商业。
这就是朱厚照开海,放开贸易,制造纺织机械,进行工业化的动因。
只有强大的工业和商业,才能支撑起一个庞大的帝国运转并且不断发展壮大。