这么一大群无依无靠的人聚集在一起产生的不稳定性很容易造成非常恶劣的后果，像是叛乱造反什么的大多都是从流民发展起来的。管理他们的话要消耗大量的人力和物力，放任不管的话又容易产生大量的恶性事件，败坏社会风气。

但并不是说流民就只有坏处了，要知道在古代社会，人口就是生产力，流民的存在就意味着有了大量的廉价劳动力。

就像之前赵德昭在城门口见过的那样，一个流民只需要一百钱就能买回家当奴婢，而一头驴都要好几贯钱呢。到了春耕秋收这种急需大量劳力的时候，开封城周围的农庄就会从这些流民里面雇佣些人帮忙，而他们需要付出的可能只是一些少量的杂粮，劳力成本极低。

为了尽可能地保存住这些廉价劳动力，开封府就会定期的发放一些粮食、衣物之类的东西来维持他们的生活，但是最多也就是一下饿不死的那种。

还有就是征兵的时候，从流民之中招募兵员也是最省事的。良家子弟你还要付出一笔安家费，流民的话，给你一口饱饭吃就是天大的恩赐了，就连军饷都不一定会发多少，还想要安家费？

所以当初王继勋为天雄军招募的新兵几乎全都是来自于这开封城外的流民。

如今，赵德昭也要走上这条老路了。

骑着马一路穿过了朱雀大街，从南门出城之后没多久，赵德昭就在开封城南边的不远处看到了那一大片由低矮的茅棚组成的大片聚居地，整片聚居地加起来都快有十多里的方圆了。

很明显这片聚居地没有任何的规划，四安坊以前的时候虽然也挺脏乱，但是屋舍的布局还是有的，街道什么的也还算齐整。而这里的茅棚都是东拼西凑的凌乱组合了在一块儿，看起来格外的别扭，就像是一个随意丢弃的巨大垃圾堆一样。

走近之后，赵德昭在道路的两旁或坐或躺的聚集了大量的流民，衣衫褴褛的他们正一脸木然的晒太阳发呆。

他们这些人没有田产，平日里只能靠着帮人做活或是从开封府的布施中获得一点口粮。为了节约体力消耗，没事的时候他们都只能像这样如同尸体一般的躺着。

见到骑马而来的赵德昭等人，不少人都恍然间活过来了一般看向了这边。但是在看清楚赵德昭的穿着打扮之后，不少人的目光又重新黯淡了下去。

他们看的出来，以赵德昭的身份，应该不可能是来找人做工的。

一些躺在靠近路面的流民努力的挪动了自己的身体，生怕自己挡住了赵德昭的去路一般。

赵德昭无视了面前肆意横流的污水，漫天飞舞的蚊蝇虫豸，以及那令人作呕的味道，走进了这片聚集地里。

让人找了个流民问过了路，赵德昭便来到了开封府设立在这里的管理处。这个管理处是流民聚集地里唯一的砖瓦房，一圈一人多高的院墙围出了一块单独的空间，和周围的茅棚显的格格不入。

根据赵德昭在开封府了解到的资料，负责这个管理处的是一个姓封的捕头。赵德昭来的时候，他正躺在院子的躺椅上，身边有三四个穿着粗布衣衫的年轻女子在他身边捏肩捶腿，看着好不惬意。

赵德昭看了一眼院子外面行尸走肉一般的流民，又看了看白白胖胖，如同富家老爷一般的封捕头，脸色抽了一下就变了回来。

见到有人进来，封捕头摆手让几名女子退下，起身问道：

“诸位军爷，不知道来我这里有何贵干啊？”

赵德昭没有说话，高孟上前答话道：

“我等是桂州防御使麾下将士，今日要在你这里招募些兵员，你且速速把人都给叫过来。”

封捕头瞄了一眼赵德昭，似乎是在揣测着赵德昭的身份，磨蹭一会儿才说道：

“这个，各位军爷，不知道您这边可有开封府的批文？”

高孟拿出了贾琰开具的手令之后，封捕头才点头道：

“您请稍等，小的这就让人去办。”

说着，封捕头就取出了几面碗口大小的铜锣，从旁边的房间里叫来了几个手下，让他们召集流民去了。

赵德昭看这位封捕头的神态就知道他想要干什么了，无非就是想索取些好处罢了。或许是猜到了赵德昭的身份，又或者是单纯的觉得这么多人不好惹所以最终才没有开口而已。

可以说，这两天见到的形形色色人物，让赵德昭清楚的明白了什么叫做小鬼难缠。后唐至今轮番上台的皇帝，隔三岔五就交替一遍的政权让这片土地上的人民对于国家、忠诚、责任之类的感念彻底的模糊化了。

对于他们而言，那些大而空而概念根本无法让他们吃饱穿暖，所以想让他们替你办事你就要付出一些他们看得到的，伸手摸得着的利益。

当然，也可以是沙包大的拳头。

拳头和利益才是现在这个时代能让别人为你专心办事的东西，至于大义什么的现在还都是一些空话而已。

就像赵德昭对高孟说过的，他讨厌的只有那些没什么本事还乱伸手的家伙。毕竟风气如此，他难道还指望人家一个个的尽忠职守，自己只要一说人家就用心办事吗？

想要成事的话，就必需要脚踏实地，切实的考虑现实情况，不然做出来的只会是空中楼阁。如果这个封捕头事情办好了，他也不介意给一点好处。