这样一来，关中地区不断滋生的人口，以及靠近水源且平坦的耕地不足的问题，就可以得到有效缓解。

在扶苏看来，这是维持秦国现有的兵役制度的方法。

按照自商鞅变法以来的秦律，每户授田百亩，士伍籍出身的士兵每斩获一颗首级，可以受爵一级。

既一百亩田，九亩宅基地，以及一名无爵的庶子协助耕田。

当然了，黔首出身的士兵靠军功爵最多升到第四级不更。

所以关中地区的戍卒，和后世隋唐时期的府兵一样，大多是脱产的职业士兵。

也因此，秦灭六国的战争，大多是抽调关中地区的军队出关作战。

战场之上，一群自小学习格斗技巧的职业士兵结阵而战，自然碾压很多由征召农夫构成的临时军队。

但和隋唐之时只维持了很短时间就崩溃了的府兵制不同，秦自商鞅变法以来，虽然可授予黔首的土地越来越少，但官府手中，依然保持着大量的土地。

这主要是因为秦律中的降等袭爵制度。

在商鞅定下的‘利出一孔’原则中，为了重新返回到父辈、祖辈的阶层，士伍籍的戍卒们只有上阵杀敌这一条路。

这就是秦汉年间，中原王朝不断向外扩张的动力。

而发展工业，则可以保持这种动力。

后世某日不落帝国的发展史证明了，要想将源源不断产生的工业产品倾销出去，并获得大量低廉的原材料，需要一支强大的军队。

在扶苏看来，利用工业化需要的大量劳动力，将滋生的人口从土地上吸引过来，以此来缓和人地矛盾，维持大农场的存在，从而保持相当数量的脱产士兵。

具体的做法就是将在工业区中的人口统一编入百工籍，不再授予田地，而是发放工资，让他们拿钱去市场上购买相应的生活物资。

这样一来，可以振兴工厂所在地的工商业。

扶苏看了一眼远处厨房中忙碌的妇女儿童，觉得不仅可以在工厂内开店铺，相应的医疗、教育等配套设施也需要大力开展。

想到这里，他砸吧砸吧嘴，觉得在自己的规划中，工业区宛如后世的国营工厂……

额，二者之间其实有本质区别。

后世的国营工厂归属于集体，而现在的工业区名义上是秦国所有，但实际却是扶苏一人的私产。

嗯，也就是说我不仅要被推上断头台，还要被挂在路灯上……扶苏笑着摇摇头，引得周围的人一阵忐忑，以为是自己做错了什么。

等到工坊视察完毕之后，中车府令杨喜从远处跑来，询问车驾是否返回兰池宫。

扶苏想了想，决定暂时不回兰池宫，而是前往渭水之南的章台宫。

无他，只是担心铁杵磨成针……

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