夏凡记得当初攻占天堂县的时候，他从胡令武那里得知天堂县的糟糕状况后，还和胡令武一起深深的鄙视了被灭的天堂会，因此记忆深刻。

当时胡令武还引经据典的证明了天堂县的粮食产量确实不够天堂县原有三千多人的消耗，关键事实上就是如此，原天堂城每年都要向自由、三义两城进口粮食，有时候也会抢。

所以夏凡后来就没深究。

现在却又得到了一份不一样的答案，而且，还有详细的数据证明。

一脸懵逼。

“君上有所不知。”张明解释道，“当初的天堂会对天堂县的掌控没有想象的那么严密，甚至可以说相当松散，城外村民乐于抗税，私藏之分盛行，武装抗税几乎年年上演，再加之天堂会内耗严重，根本拿他们没辙，能收到理想税收的六七成就不错了，且，天堂会高层**奢侈，饮酒无度，这又消耗了大量的粮食，因此，天堂会缺粮就不奇怪了。”

“哈哈，子张（胡令武字）也是有些欠考虑，战国时期的文献，彼时的度量衡跟我们的大大不同，那时一石约等于夏斤二十斤，远低于标准的一石一百二十斤，故，结论难免有失偏颇。”

有机会，张明当然不介意给胡令武上点眼药。

“原来如此。”夏凡皱了皱眉头，没有再说什么，继而转问道：“先生觉得我夏国是保持原本步调，等到明年底子更足一些后，再提进一步发展，还是现在就胆子放大一些，可以适当加快步伐？”

张明也不在意，依旧满面春风，听到夏凡提出的新问题，他面色如故，只是淡淡的从怀中取出一份新的报告，起身双手递向夏凡。

夏凡有些诧异的接过，径直扫了一眼封面标题，《请立高河镇、南关镇》，顿时眉头一挑，老张的答复不问自知。

当然，此事关系重大，老张一个人的想法不足以让夏凡做出决定，他还要多问几家。

索性暂且不急。

‘还是先看看张明怎么说的吧？’

高河镇、南关镇，光听名字，夏凡就能猜到它们的位置以及张明想要设立两镇的目的。

高河镇，顾名思义，辖区必然以高河流域为中心，位于自由县东南，山中平原正南部。

因为自由县城位置偏西，导致县内绝大部分人口都集中在西部，对东部区域鞭长莫及，控制力不足，但东部广大区域和零散村落又不能放置不管，县衙急需在东部区域设立一个中心城镇，统筹东部领土资源和人口资源。

特别是领土资源，要知道自由县东部可是毗邻山中平原第一大湖星星湖和第五大河高河，土地肥沃，便于灌溉，且水产资源丰富，可在主粮之外作为夏国餐桌上的有效补充，况且，鱼虾一类比干巴巴的主粮美味多了。

另外，高河流域还有一个星星湖造船厂在，而新成立的自由造纸厂所需主材料之一的芦苇，高河沿岸遍地都是。

这些，都需要人照顾、收割。

最后，高河流域就位于农业局规划的环星星湖农业基地之内，未来必然会有大量人口迁入。

故，在自由县东部设立一个城镇，是很有必要的，早晚的事。

第二个，南关镇。

“南关”是夏国官方对南部通道在平原一端出口的正式称呼，南关镇就是守在这个关口的关城，这是原本就有的，只不过体量很小，以前的自由城方面又关注有限，有名无实。