毕竟，大汉十三州虽发布着无数流民，但发布着的玩家领主人数也不遑多让。

特别是在黄巾之乱平定后，被黄巾军毁掉栖身之所的百姓，都逐渐回归了自己的家乡，拿着大汉朝廷提供的一点物资，开始重建家园。

没了烧杀抢掠的黄巾军，只要不遇到天灾人祸，普通百姓也不会变成流民。

所以，最近这段时间以来，加入玩家领地的流民，是一天比一天少。

苏启于论坛上，看到有许多玩家领主，发帖吐槽江山官方不当人，在以这种隐蔽的方式，逼迫玩家们互相攻伐。

但周村刚好在人口这块，具备着得天独厚的优势。

林鹿溪的金色天赋仁德载世，有所属领地容易吸引百姓定居的效果，升级周村的人口条件轻而易举的便达成了。

也就是说，再过个十五天左右，周村便可蜕变为周镇。

而文种作为顶级谋臣，自然不可能让他闲着。

在林鹿溪指挥众多周村居民，于周村内大兴土木的时候，文种却闭门不出，就连每天吃饭，都要专人送上门。

文种并非是在偷懒，而是在做更重要的事。

苏启刚加入周村那会，村里的人口勉强破百，居民们吃的都是大锅饭，采集资源、开垦农田也都是集体所有。

如今的周村，人口已接近四千，但吃的依旧是大锅饭，目前这种制度其实还行，并没有对周村造成不良影响。

但人无远虑，必有近忧。

周村现在只是个村子，但马上就会变为镇子，未来还能发展成县城。

只要不停下脚步，不被其他势力消灭，那周村的规模就会越来越大，目前的制度亦会逐渐落伍，甚至拖慢周村的发展进度。

所以，林鹿溪叫上苏启和文种，还喊来了邢道荣旁听，三人细细商议了一番后，最终决定趁周村晋阶的机会，一举改革周村现行的制度。

确立一个合理的税收，从此向周村居民收税。

除了税收，要改革现行的制度，还得将开垦的田地，合理的分配给周村居民。

细细算下来，要忙的事着实不少，所以负责改革的文种，才会大门不出二门不迈，整日待在自己的宅院，编写全新的制度。

当然了，智力和政治这两项属性，全都在九十以上的文种。

搞一个小镇的制度，绝对是绰绰有余，编写的过程中基本没遇到过困难。

若不是工作量实在有些大，管这事的又只有文种一人，新制度在几天之内，便能正式出炉。

当然了，文种一个人虽慢了些，但根据本人给出的保证，这份未来周镇的新制度，最多十天就可以问世了。

而邢道荣，则在第二天清晨，依照着苏启他们定好的计划，率领周村的四十七名骑兵，换上从黄巾军俘虏那里，得来的破烂衣物和黄色头带。

当然了，文种一个人虽慢了些，但根据本人给出的保证，这份未来周镇的新制度，最多十天就可以问世了。

而邢道荣，则在第二天清晨，依照着苏启他们定好的计划，率领周村的四十七名骑兵，换上从黄巾军俘虏那里，带