“就是将马鞍的图纸拆分成三份，而商贾只能得到其中一张图纸，等到时候各地的商贾们把制作好的器具带到咸阳后，再由少府的工匠进行组装拼接即可”马鞍和马镫都是可以拆分组装的。

只有马蹄铁不行，不过马蹄铁的生产将会交由咸阳本地的铜铁商人进行。

不过还是有人提出了一个有建设性的问题，如果这些商贾都选择炼制百炼钢，而无人生产马具和兵器怎么办。

叶轩摇了摇头，道：“这些商贾本来就是各自经营着不同的生意，他们都有所擅长，就比如做皮毛生意的商贾，他们会放弃手中现成的工匠和材料不用，而去冶炼百炼钢吗？”

这根本就是无稽之谈！

打仗打的是什么？

除开军士的素质外，最主要就是经济实力。

而且即便是秦始皇想要让少府单独完成打造马具和武器，那也是不可能的，以目前大秦的国力，根本无法支撑如此大量的消耗。

所以将这些马匹装备外包给商贾是最有利的也是最有效的办法。

而且让这些商贾免费打造装备，他们只得到了最低级的爵位公士和一个无实权的官职，朝廷并没有任何损失。

而且公士的爵位无任何权力，只有一顷田，宅一座，奴仆一人，商贾会缺这些吗？

所以叶轩也说了，什么都不用给，商贾在乎的是公士这个爵位。

有了爵位的商贾，将彻底脱离商这个阶级，他们的子孙也不用在一辈子当商贾，而是可以凭借自己的学识，成为一方官员。

“诸位现在觉得如何？”

“臣觉得此计可行”蒙毅率先站了出来。

冯去疾也出列，道：“臣也觉得此计可行，予以虚名换取上万套马具装备，足以为我大秦省下大把钱粮”

得，御史大夫和丞相都出列力挺叶轩了，其他人也不在坚持什么。

“好，江少府，朕命你全力配合国师，尽早将此事处理妥当！”

“遵旨！”江修躬身领旨。

叶轩之前为了恢复他封地百姓的生机，将秦始皇赏赐他的钱财基本上都砸在褒中县了。

而这些商贾需要购买煤矿和铁矿也只能找叶轩购买，这不钱就回笼了，叶轩也就能放手继续干下一件事了。

但是打仗只有马具和武器也是不行的，大秦边境还有三十万锐士。

一旦大秦和匈奴全面开展，除开蒙恬手下的三十万锐士外，那些在边境上修建城墙的降卒们，也是有可能随军出击的。

这些人一旦动起来，每天消耗的粮草将是一个巨大的数字，这笔钱也不能让朝廷单独支撑，这就是叶轩今天要提出的第三策！

“陛下，臣还有一事要说！”萧鸿躬身道。