乾清宫东暖阁：

话说张忠自那日得了张辅的吩咐，便领军押着黎利等逆贼，经过辛苦跋涉后终于回到了京师。

今日便得了朱瞻基的召见，准备向他询问有关交趾的情况。

“此战果真精彩纷呈呀！”待张忠细细讲述完明军在交趾的战斗过程，朱瞻基看着张忠感慨道。

“的确！臣哪怕离开交趾数月，回到了京师，如今依旧会回想起征战交趾的一幕幕，仿佛这一切发生在昨日一般。”张忠感慨道。

“将军百战方成名，等你经历的战阵多了，日后便习惯了。”朱瞻基失笑道。

“是”张忠俯身应道。

“英国公遣你回来除了押送交趾逆贼外，他可有什么话要你带给朕的？”朱瞻基继续问道。

“家父想知道陛下日后打算如何治理交趾？”张忠解释道“按理说此事不该家父置喙，只是十几年间家父数次前往交趾平叛。”

“亲眼见到许多大明好男儿战死交趾，家父实在希望朝廷能想出一个妥帖的办法，让大明朝在交趾的统治根深蒂固，稳如泰山。”张忠徐徐说道。

“朕何曾不想如此了？”朱瞻基沉吟片刻后说道。

“你有什么办法吗？”朱瞻基看向张忠问道。

“永乐以来，朝廷在交趾仿照内地设置三司，郡县交趾，效果显然不好。”张忠徐徐说道。

“的确如此。”朱瞻基说道“交趾胡朝灭亡后，先后有简定帝，重光帝，逆贼黎利起兵作乱，而我朝留在当地的官员又无法辖制他们，以致叛乱由小及大，到了最后势大不可制，不得不由朝廷派遣大军劳师远征，真是得不偿失。”

“陛下所言极是。”张忠应道“主要还是所用非人。”

“此话怎讲？”朱瞻基问道。

“交阯地处边远，内地士人都不愿意到那里去做官，交阯州县官员多是西南地区云、贵等省之人，或官员劣转、贬谪，都把他们打发到交阯去。”

“这种状况使得交阯地方官员的素质普遍较为低下，他们到达当地多是为了求财，不太关心政绩，无法让交趾当地百姓心向大明，所以一旦有人举旗造反必是从者如云，局势很快便会奔溃。”张忠解释道。

“可若是不郡县交趾，那该如何统治呢？”朱瞻基问道。

“总督制配合分封制。”张忠显然对此早已想过，当朱瞻基问起时，毫不迟疑的便脱口而出。

“你细细道来。”朱瞻基不由坐直了几分，急促问道。

“交趾虽处南疆边陲，但受我华夏影响颇深，早就建国，逐渐采取中央集权，如此面对我大明朝时，方能收拢各地力量，为我朝在交趾的统治埋下隐患。”

“可若是陛下在交趾行分封之事，将交趾拆散，敕封众多的土官，那么交趾便要陷入内部的倾轧之中，各地土官为了保证自己的利益不被他人侵犯，必然恭顺的侍奉我朝，以取悦我天朝为能事”张忠笑道。

朱瞻基听了微微颔首。

“那何为总督制呢？”朱瞻基继续问道。

张忠听了不由暗道“我这还是借鉴了当年英国人统治隔壁阿三的例子。”

想当年英国人刚来到印度时，谋求的只是通商，只是一段时间后，英国人发现莫卧儿王朝已经势力衰弱，各地土邦王公纷纷独立。

于是经营英国在印度事务的不列颠东印度公司，对印度实行「属地同盟」政策，即土邦王公与英国签订盟约，他们接受英国的宗主权，但保留对本邦内部的治理。

而等到马拉塔人势力最后覆灭后，大多数印度王公都承认了东印度公司的宗主权。