朱厚照很高兴，于是说道:“拟旨给永王，就说让他扩编三卫，肃清倭患的事朕就交给他了。”

刘谨心惊肉跳，在大明藩王无诏不得离开封地，永王的封地是湖州府，也就是说永王没有旨意是不得离开湖州府城半步的，若是离开形同谋反，不过永王是今上的亲弟，那就算去湖州府下辖的州县问题也不会太大。

可陛下却说把肃清倭患的事交给永王，而且还是明旨，这意味着什么？

意味着只要哪一个地方出现了倭寇，永王就能前往哪里征剿，那这活动范围可就大了，至少福建、浙江、两广等沿海地域都可前往。

这旨意要是发出去，朝廷不翻了天才怪，估计朝里的大臣不要说是哭谏，恐怕死谏都不稀奇。

“陛下，这旨意只怕内阁会封驳……”

朱厚照想骂人，要知道皇帝是至高无上的存在，他的旨意就是天宪，然而在大明完全不是那么一回事。

在大明，皇帝的旨意有时候就是放屁，因为圣旨要具备法律效力，需要司礼监盖上皇帝的大印然后送到内阁加盖内阁的印章才算数，内阁要是觉得皇帝的旨意不妥，就能行使封驳之权。

什么是封驳？简单点说，就是旨意是扯淡，内阁不通过，发回司礼监重拟……

朱厚照要给永王三卫兵马真要说起来还不算破坏祖制，因为祖制就是亲王可以拥有三卫兵马护翼，这也是太祖时代分封诸王镇守天下的初衷，只不过到了永乐时期，为了防止后世有人效仿他自己再来一出靖难，所以对各王兵马进行了削减，但并非是明面上的。

可藩王无诏不得离开封地可是真儿八经的祖制，朱厚照想要永王肃倭，就是明目张胆的破坏祖制，这样的旨意发到内阁要是能通过才叫有鬼。

不过内阁有封驳，皇帝也可以下中旨，所谓中旨就是皇帝的旨意不通过内阁直接发给接旨人，不过中旨同样会被抵制。

比如大明的高级官员想要上位需要六部九卿公推，也就是备选的几个人由六部九卿来投票，得票高的就会被推荐给皇帝，最后多半能成为新的大佬。

这是正常的程序，也说明人事任命权还在皇帝手里，可实际上完全不是那么回事，比如皇帝看好一个好基友，想让他当吏部天官，但会推的候选人名单里面没有怎么办？

那么会推之后递交上来等批示的人选就会被皇帝否决，然后下旨意给内阁告诉阁臣，这位好基友可以胜任天官，但内阁觉得这家伙不够资格，于是把皇帝的旨意封驳。

这时候皇帝就可以下中旨，直接给好基友让他接任吏部天官，好基友也确实可以坐上这个位置，因为皇家最大的权利就是人事任命。

但是基友再好也未必敢赴任，因为只要他赴任，就铁定会遭受到官场上所有官员的鄙视和不屑，就好像他这个天官是通过谄媚皇帝得来的一样，就算坐上那个位置也别想开展工作。

由此可见，皇帝的中旨对于文官而言就跟废纸没多大区别……