天津，于谦的地界，天津卫归直隶巡抚管辖。

他首先看到的是一座没有城墙的城市。

天津设府之后，朝廷将顺天府东部很大一部分地区。转到到了天津府。但是可惜，这一片地方虽然大，但多是盐碱地，沼泽湿地。

还将三角淀辐射范围全部划给了天津。还有河间府静海等数个县划为天津府。

天津府面积倒是不小，但大多都不是什么好地方。而且天津城本来是卫城。

于谦觉得天津卫城太过小了。南北城墙，乃是不过二百五十步而已，还是夯土城墙。怎么看也不是一个省城的规格。所以并没有将直隶巡抚行辕放在天津卫城之中，而是放在天津卫城外面。

天津卫城乃是东西长，南北短。南边距离卫河又近，于谦就巡抚行辕建立在天津城北边，已经规划好了城区。只是朝廷的钱粮，甚至直隶本地的钱粮都投入了治水之中，故而于谦仅仅是留出了城墙的位置。并没有修建。

即便如此这么没有城墙的天津城也有一副今非昔比的样子。

先不说，直隶巡抚衙门，直隶知府衙门，以及一系列附属的衙门，直隶布政司衙门，直隶按察司衙门，直隶都指挥司衙门。这算是地方上的。

还有天津海关衙门，并天津京仓。

海关衙门就不用说了，作为北方海运的终点，开海之后，给天津带来了不少人口。至于京仓衙门，却是朱祁镇觉得大明北方存粮太少了。

在天津建立粮仓。

而正统八年之后，大明的财政体系，分为四个部分，一是内库，也叫内承运库，二是太仓银库。存放银钱与铜钱的地方，三是京仓。就是粮仓，存放粮食。而天津这边的这些仓廪，也归户部直辖。

毕竟好几百万石粮食，怎么会让地方管。

第四，就是各种杂项库。想消除下面上交的各种实物税收，将朝廷赋税要本色，也就是粮食，要么折色，也就是钱。但是有很多事情都是有现实情况的。比如布匹这东西，朝廷就有很大缺口，军队的军装，百官的官服。

所以除却粮食，与钱之外的仓库都是归为杂项。

但是杂项的管理就比较复杂了，比如兵部有火药库，工部也有木柴库，炭库，等等。宫中还有各类珠宝的仓库。至于各部的小金库等等。

这些都不归户部管，户部能管的仅仅是户部自己的杂项库而已。

就这些纯官方的投入，就足以建起一座城市了。

朱祁镇一来到天津卫，于谦自然出城三十里迎接。

朱祁镇下马接受于谦叩拜，单手扶起于谦说道：“先生清瘦了。”

于谦看起来精神很好，但是两鬓却有几分霜雪之色了。

朱祁镇心中难免有几分惭愧。

持续数年的大工程，消耗的不仅仅是朝廷的人力物力，还有于谦的心血与生命。几乎整个直隶省大部分成年男丁，都很难逃过被官府征用的下场。

即便是有足够的钱粮，想要将这个工程办好，不出什么大的纰漏，本身就是一个工作量非常大的事情。

朱祁镇现在想想，也觉得自己太冒进了。但是也幸好有周忱。周忱一手一脚几乎重建了朝廷的财政体系，用盐税将这个窟窿补上了。

否则内库钱用完了，朱祁镇也不知道该怎么办了。

于谦说道：“为陛下分忧，乃是臣的本分。”

朱祁镇令于谦与自己并缰而行，以示荣宠之意。

一进天津城，朱祁镇根本没有停留，他首先要看到是卫河，具体的来说，乃是卫河入海这一段大堤。

朱祁镇将带大队人马留在天津城中，带着三千骑兵与于谦与直隶当地大小官员，一并去巡视卫河河堤。

可以说三千人，一般来说朱祁镇身边最低护卫人马。

在北京城中，朱祁镇身边的人也许会少一点，但是一般也不少于一百护卫，而且是天下精锐近卫营，至于在北京城外，三千人是最低标准了。

所谓微服私访只是说给史官听的。

君子不立危墙之下，何况皇帝呢。

还没有到卫河河堤之上，朱祁镇就远远的看过去，发现绵延到视线之外的土黄色的大坝，这些河堤都是夯土结构。

这样的大堤，其实并不是多牢固的，很容易渗透漏水，或者有一些什么动物在河堤上打洞。引发溃堤。

即便每年近八百万两的投入，所有钱加起来，足够朝廷在漠北打一场大决战，也不足以让河北所有的堤坝都换成石堤。

而在这河堤之上，相隔数里都有一个闸门，开出一条渠来。

于谦给朱祁镇讲解，这些支渠是用来淤田，当河水大涨，泥沙具下的时候，开渠引水，将这些包含泥沙的浑水，将这些湿地，或者是盐碱地，给冲洗淤积出来，可以耕种的田地，这些新开的田地，已经兴建了不少村落，都是安置的流民。

去年河南省，就有旱灾，朱祁镇还记得免除百余万石粮税。一般大灾都是有流民产生，而河北大工，更是吸纳了几乎整个北方的流民。

朱祁镇一路巡视卫河，见卫河之中，并没有多少商船渔船。有的只是天津卫的船只。

仅有的几条民船可能都是安排的暗卫。

朱祁镇听了，说道：“何必为朕一人，而劳动百姓如此？”

于谦说道：“臣知道陛下爱民之心，但这是朝廷体制，恕臣不能从命。”

如果是别的人，于谦还能让一步，但是卫河入海河道，在扩宽之后，成为一条重要的交通线了。

有大明海运的船队，但也有很多都是海商。

海运船队倒也罢了。毕竟是朝廷的人马，但是这些海商，真正是亡命之途，让于谦很是不爽。

这些海外野惯了的人，在天津城内，居然还敢一言不发拔刀相向，这也罢了，很多人火并起来，连火铳都能用上。

这让于谦如何能忍受。

直接派兵围剿，大杀特杀一番，才让这些名为海商，实际上多半在海上做没本钱买卖的。知道这天津是朝廷的地盘，一个个老老实实的。

其实这几年之间，凡是开海各地的地方官，无不抱怨。甚至有人上奏朝廷，请重新禁海。

就是被开海弄得，地方治安非常不好。

这些海外商人，适应的是海外无法无天，一言不合就是火并的规则。而各地方官却是官场习性，让他们彼此之间做有效的沟通，根本不大可能。

所以，对这些地方官来谁，最好的办法是海禁，一了百了。