顺着熊荆写好的文本，葛长长的的念了一段，诸人越听越是点头，觉得深以为然。确不知这是近代之后各国普遍的军事原则，军政、军令是要分开的，领兵大将不要去管养兵的事情，养兵之军吏不该出征打仗；

再则是内外情报，熊荆身在王宫也能觉察到秦国间谍在郢都的活动，酒肆、大肆，各种流言满天飞。楚国也有间谍，然而令尹府有令尹府的间谍、大司马府有大司马府的间谍，虽说单线联系较为安全，可彼此不能互相配属，情报也不相互交换。

苦思几日，熊荆发现楚国要想抵抗强秦，守住国土，国家机器要变革之前，军事机器要先行变革。这便是他连续几日来大司马府的原因。

“殿下所言极是，然所涉之事甚大，非数日可成啊。”鲁阳君细听后还想了想，觉得这重组没什么不好的，就是怕出乱子，且现在正值战时。虽说不要大司马府的人打仗，可因为郢都是楚国全国交通之枢纽，调运粮草、兵卒、役夫的事情仍由大司马府管着。

“是啊。所涉如此之大，恐旬月亦难成啊。”中廷里起了一片惋惜的附和声。

“非也。不佞说过，不过是重申其职罢了。”熊荆解释道。“譬如知己、知彼两局，仍有耳目负责。然则，知己者不知彼，知彼者不知己，两局互不干涉，各司其责。又有秦、齐、韩魏、赵燕诸越戎狄，亦由熟知其内情之耳目负责。”

“殿下，可我等无知悉秦国内情之人啊。”一个人出列揖道，他是众耳目的头头，“我等不知情，如何知悉他国政情、军情？如若今日派人赴秦，也已晚矣。”

“你等不知，当招募知之者入局。”熊荆这才想起来大司马府有不少人是吃干饭的，且多是贵人，让他们卷铺盖走人是不行的，只能重床叠架。

想到此他心头的兴奋劲去了不少，觉得此事自己似乎做错了，只是事已至此，他不能虎头蛇尾：“此处有军政、军令两部，知己、知彼等局之构画和执掌，各位先看看，若有异议再提。若无异议，那将送至父王及大司马处，准而行之。”

“谢殿下。”经年累月不受重视的部门要重组大用，每个人心头都是一片喜悦。礼送完熊荆，大家便急忙翻看起来。奈何纸张不是竹简，薄薄十余张全抓在鲁阳君手里，只能由他来念：

“傅籍局掌全国县邑之傅籍，统计可傅之兵源，督促各县各邑清查未傅之人口……；

军赋局掌军赋即预算，由此核定下年之军赋多寡，督促令尹府核算军赋……；

军需局章全军兵器、车马、粮秣等，一切军需什物之征购、之仓储、之供给……。

人事局掌全军将、率、伍之详情，录其资历、功过、喜好、优劣，以为军用……；

教育局章全军将卒之教育……”

纸的第一页是总述，简列各局的职责。军政部包括傅籍、军赋、军需、人事、教育、军法、医务七局；军令部作战、军备、情报（知己、知彼）、通讯、输运六局。十三局以下，又有诸多科，比如负责对外情报的知彼局有秦国科、齐国科、韩魏科、燕赵诸越戎狄科。

虽不知道这局、这科是什么级别、何种爵位、多少俸禄，但按照这编制摊下来，人人都能做科长，看得大家是眉开眼笑。而此时已经回到东宫的熊荆脑子里冒出一句话，一直挥之不去。这便是新瓶装旧酒，怎么装也是这个味，可不装……又怎么掌控军队，去打胜仗呢？

楚国没什么不好的。贵人地位虽崇、庶民待遇虽贱，却各安其所。坏的人也不是没有，比如那些出身庶民无姓无氏却日渐富裕的商贾地主；以及自称是贵族余脉，仗着识得几个字、以为自己周游过列国巧舌能辩天下，四处坑蒙拐骗的游士门客。

这些人是坏，为求富贵无所不用其极，但不能否认从庶民中脱颖而出的他们是有些本事。比如吴起，杀妻而求将，又比如张仪，巧舌而善骗，赏识他们的国君用错人了吗？如果没有用错，那该如何把这些人装到瓶子里呢？再有，原先的旧酒怎么办？

想到此熊荆有些想老师鶡冠子了，这种事本可以请教他。可惜为了说服赵国出兵救楚，他老人家急急赴赵了。而另一位老师荀况，文章是写的好，但熊荆恶心他那幅帝师做派和骨子里的不可一世，这种事从他那里是得不到解答的。