“我的家里已经没有亲人了，我这几年都在军营里过的，种田什么的也不会，大王能不能让我继续留在军营之中。”一个岁数很小的士卒上前说道。

“其实我们也不知道回去后能干什么？”有好几个士卒也随声附和道。

张敖在旁边仔细听着士卒们的讲述，大部分士卒还是想尽快的返回家乡，只是担心回家后耕种困难，没有了活路。还有少数人已经习惯了征战的日子，上战场虽然危险，但他们觉得那就是他们的生活。

“其实我们也有一些想法，当然比起士卒们的困难不算什么。我们有些人担心，士卒返乡后军队数量减少，也就不需要那么多军官了，军官们是也跟着返乡还是降级继续在军队干。”在场的一个高级军官看张耳对士卒的态度不错，也借机提出了自己关心的问题。

张耳身边有书吏将所提的问题一件件都记在了书简之上。气氛逐渐活跃了起来，众人纷纷提出自己的想法，有些事十分的琐碎，有的还是重复的问题，张耳和张敖都耐心的倾听着，记录着所有的问题。

众人把想说的话都说的差不多了，张耳再次表示感谢，众人退了出去。大帐内只剩下张耳父子和孟舒将军。

问题提了一大堆，要解决这些问题还要靠张敖父子二人。

“归根到底还是穷，赵国养不起这么多军队，士卒返乡后还是穷，连耕种的资料都没有。”张敖很是感慨。自己穿越成了官二代，富二代怎么还要为钱发愁。

“这些士卒跟着我南征北战吃尽了苦，能够帮他们还是尽量帮吧，尽量筹集一些钱粮，宫中消减用度把钱都用在帮助返乡士卒上。”张耳决定将赵国本来不多的收入拿出来救济返乡的士卒。

“我回去找贯高计算一下能挤出多少钱粮，将军统计一下有多少士卒要返回家乡，这个需要精确数字。”张敖对将军说道。

孟舒将军赶紧点头称是，赵王愿意给返乡士卒钱粮，不管多少也是为士卒们的一种安慰，算是为将军救了急。

张敖继续说道：“返乡士卒大部分重新做农夫，还有一些立过功的可以在回乡后让他们担任乡里的三老。”张敖不但想让士卒回乡后过上好日子，还想加强对整个国家的控制。张敖这也是非常之时行非常之事，本来数年的战火刚刚平息，百姓需要休养生息，一般的作法是让百姓自己慢慢恢复生产。可张敖是穿越者，他知道历史发展的进程，有许多先进的作法要推广，所以张敖需要一个执行能力强的官府。

“你的意思是将乡里这些人也象官吏一样管理？”张敖有点儿疑惑。按照秦制一里十八户，十里一亭，设有亭长，十亭为一乡，乡有三老，三老就是有秩、啬夫、游徼。这些人虽然负责一个地方的邻里纠纷的调解，赋税的征收、徭役的摊派，但他们并不是正式的官吏，只能算是村民的自治组织。不但是现在在今后很长一段时间王权也只管到县这一级。

“这样可以给士卒们一个好的出路，同时也可以防止乡村被氏族大户控制。”张敖的想法是既然要推行郡县制干脆彻底一点儿。

“可是这样官吏的数量会大增，朝廷的开支太大了。”张耳想到有许多人到他这里领工钱就感觉头痛。

“以前三老、亭长什么的报酬也是要从百姓的赋税中出，现在只不过是先收上来再发下去，不会给朝廷增加太多的负担的。”张敖最想干的是让管理百姓的人不从百姓手里收钱归自己。这样可以尽量减少小吏对百姓的盘剥，其实也就是后世所讲的收支两条线。

“那就按你所说的办吧。”张耳觉得这个改变对朝廷没有太大影响，对士卒又有好处也就答应了。

“对于那些不想返乡的士卒，我要挑选出一部分做特殊安排。”大部分都认为天下太平了，张敖却知道战争远远没有结束，赵国军队的战斗力不但不能减弱而且还要加强。