以人为本，是科学发展观的核心，其宗旨就是为人民服务，也是雪莱现在主要推行的新领地理念。

发展人民，便是发展经济，发展领地，发展一切。

民心所向的基础便在于此。

但是，这也要有人才行啊，才63人的新领地，那算什么？

帝国任何一个边陲小镇的人口也要超过千人的数量，相比之下，自己现在顶多算一个村长。

雪莱点着笔尖，写在纸上的三个困难，他优先思索着这个问题。

首先，萨兰高原的人员分成还是以人类为主，是许多大大小小的游牧民族。

除此之外，则是四百多年前兽人讨伐战后被赶至此地的一部分兽人们。

新领地不计出身，不论种族，不过也要从容易的来——兽人还是普遍敌视人类的，得考虑从游牧民族入手。

但是，游牧民族之所以是游牧民族，是因为他们的帐篷是随着季节移动的，牛羊吃草，草场在哪，他们就迁移到哪。

新领地自然不能随着他们东奔西跑，雪莱要的是一块稳定可靠的根据地，而不是草原上的王帐。

那么，想要吸纳游牧民族作为领民，首先要解决的是，得想办法让他们停留下来。

眼下快要进入冬季，这倒是一个契机。

参考另一个世界的历史，牧人的冬季会格外艰辛寂寞，牛羊缺乏食物，便要忍受寒冷、饥饿和病痛。

一场严重的大雪，或者一场严重的口蹄疫，就可能让一个游牧人瞬间变成乞丐。

而如果自己能给他们提供可以遮蔽风寒的住所，以及足够的食物呢？解决了他们最大的麻烦，他们一定会留下来的吧！

雪莱提笔在困难三后写下“住所”，“食物”两个词，然后继续思考起来。

假设已经提出，先说前者，住所问题。

新领地势必得要建造出一批坚固的房子来，不仅是为了这些游牧民族，眼下63个领民也同样需要。

那么，要盖一批茅草房吗？

可那比牧民的帐篷好不了多少，自然不在考虑之内，而砖瓦房的建造难度对于这个时代来说又略大，建造周期也长，就算是在尼尔斯哈文这样的帝国一线城市中，也就是内城区才勉强普及，这在冬季即将来临的短期内肯定无法完成。

不过，除去以上两种，还有一种选择，那就是水泥房。

原料易取，建造迅速，只需搭好模型，将水泥灌进去，然后隔一个晚上，一个简易，但坚固耐用且蔽风寒的屋子便能出现。

如果想要再结实点，还可以填入未经打磨的毛石——水泥建造的特殊性可以让其容忍任何奇形怪状的石头，不必费时费力打磨成砖。

可以这样说，有了水泥的话，房子他想建多快就能多快！

而水泥的生产工艺说起来也十分简单。

无非是将石灰石碎成粉末以后与黏土混合，然后喂入水泥窑中煅烧成熟料，再将熟料加适量石膏磨细，就大功告成了。

在原料石灰石和黏土的获取上也不必担心——这两者在任何地方都相当常见，况且他还有着“透视大地”这种寻找资源的神技魔法可以辅助。

现在唯一的难点，就是自己设计的煅烧水泥的烧窑可能很难达到熟料烧制所需的温度。

在冶炼技术不发达的时代，维持高炉温一直是个难题，开口炉的温度损失极大，而寻常炼铁的高炉温度上是可以达到，但那狭长的炉腔用来煅烧水泥的话，可能等整个冬天都过去了也烧不出所需要的量。

对于这个问题，雪莱首先想到的是——魔法。

是的，单单只建造一个封闭式的简单烧制间，放弃所有的加热措施，用火系魔法代替！

他持续不断的施展魔法加热炉温，如果自己难以做到，就叫上艾蕾莉亚老师，她的话，绝对没问题！

想到这里，雪莱有些兴奋，在“住所”后写上水泥房，然后绘制了一个烧制间的大致模型。

在身后按摩的赫西看不懂文字，但图画还是看的出来的，她有些好奇，“雪莱大人，这是什么？一个巨大的平房？”

“是烧制间。”雪莱回头笑着解释了下。

赫西听完后张大了嘴巴，“您是说，用魔法制造一些可以建房子的东西？叫......”

“水泥。”雪莱答道。