盟为旗的会盟组织，合数旗而成。盟并非一级行政机构，盟长要经朝廷的确认，其主要任务是充当三年一次的会盟召集人，履行比丁、练兵、清查钱谷、审理重大刑名案件等职责，但不得直接干涉各旗内部事务，无权发号施令，只有实行监督的权力，有义务随时告发札萨磕不法或叛逆行为。各旗虽人丁不多，但旗内同时封授大大的世袭爵位且都享有一定的特权，以此众建诸侯而分其力。

贵族群体庞大，供养者却人口稀少，生之者寡而食之者众，部民负不堪其负，长期挣扎在温饱状态。同时，朝廷画地为牢，对各旗划定牧场，严禁越境游牧，使蒙古牧民丧失林抗灾的能力，因灾所致的大规模死走逃亡所在多樱

而长期固定地域放牧，也使草场退化、沙化严重，畜牧业持续萎缩，生计日益艰难。此外，蒙古各盟旗还要应付不定期的军事征发，其征兵比例远远高于其他民族，因战争损耗的人口不计其数。

满清朝的皇帝们非常了解游牧民族战斗力强盛之原因，那便是其机动性，能够在游牧当中按照需要聚散离合，一旦时机成熟就会迅速聚集，产生致命的攻击力。要让他们不具威胁，必须使其碎片化，禁锢在固定的土地上，使其无法再机动联合。为分化控制蒙古人，满清精心设计了盟旗制度，此制自初置至完备，历时一百四十多年。

所以米柱也急不得，必须偱序渐进，一步步的来，这是一种全新的制度，大明方面实施到蒙古方面的接受，这都需要时间，他们这是想一步到位，这很不现实。

当然，这是一等大事，并不是他一个的蓟辽总督可以了算，必须要通过大伙儿的商量决定，这才可以，以朝廷中的官员的眼光，他们未必能看得这么长远，治理蒙古，如果还像以前那么样，可就是坑爹之极了。

二百多年来，大明对付蒙古，防备蒙古，这可是做了许多的事情，耗费也极其巨大，但是收效是甚微，效果也就一般，治标不本，反反复复。

米柱决定顺便解决这一个问题，路漫漫其远兮，吾将上下求索，万里长征，始于脚下，总将有开始才是。

不过目前是解决包围圈里蒙古军的时候了，他们经历了太多打脸和变数，在没有彻底打败敌人之前，敌人都会有翻盘的机会，好不容易将敌人围起，如果这样都让敌人跑了，他们将是难辞其疚，难以逃过被人口诛笔伐的下场。

他们将敌人压缩一百公里范围之内，在北边有三个巨大的营地，营地与营地之间是有空隙的，对于股蒙古军外逃，他们视如不见，大股的话，则是出兵拦截。

对于包围圈中的敌人，明军部队日夜轮番上阵攻击搔扰，不让他们闲下来，不断的压缩他们的外围营地，步步的进迫。

而他们的外交努力也没有停下来，不断的游他们，分化他们，投降就可以活命，不定有官做，顽抗只有死路一条，老婆孩子牛羊就是别饶了。

由此可知蒙古军的抵抗意志，要知道他们的兵力，并不在明军之下，明军名义上包围了他，但实际上，只是堵住了他们的去路，并不是严格意义上的包围。

如果是以前，十六万明军，绝对不敢包围十七万明军，除非他们活腻了。

但是今时不同往日，蒙古军部队成色极差，从十三岁到六十岁的都有，而且这些老弱，是占了多数，他们的装备，五花八方，什么家伙都有，没有制式武器，连皮甲都做不到人手一套，弓箭的样式更是极多。

他们来自漠南蒙古的各个部落，许多部落之间，还是世仇，现在却在一起打仗。

而且他们成军以来，对着明军，处处吃亏，被压着来打，打得他们四处亡命而逃，更加重要的是，他们王都被攻破，部落被扫荡，长生才知道这个冬之后，他们还剩下什么？

或许是什么也不剩，就是他们可以侥幸打退了明军，这个冬以后，明春荒怎么过？这让他们人心惶惶，士气低到了极点，所以才会出现，他们十几万大军被包围了，他们是慌乱了，害怕了，不知如果是好。