次日，黄胜就召开了制定方略的会议。

郡守府大厅，黄胜穿上了太守官服，正坐中间，两边排坐糜竺、孙乾和休起，陈忱等大小官员十二人。

黄胜脸色一正，道：“我初来乍到，以前也没有为官的经验，往后还要多多仰仗各位。”

休起等人连称不敢当。

“休郡丞，你任现职位有多久了？”黄胜问。

“回大人，在下任乐安郡丞已六年有余。”休起答。

“嗯，休郡丞说说乐安郡现状。”黄胜道。

休起说：“乐安郡辖下有高菀，乐安，临济，搏昌，千乘，萝城，寿光，利县八个县城，人口共有二十七万五千多人。”并介绍了主簿，主记，记室几位官员。

“嗯，好，我现在任糜竺糜先生为乐安郡府主簿，孙乾为长史，其他人官位不变。”黄胜道。

“谢主公。”糜竺孙乾都抱拳一揖。

其他人当然没有意见，休起等人在官场混了那么多年，都是明白人。

“接下来，我们要制定一个方略，如何改革治理乐安这一郡之地，公佑，有什么良策吗？”黄胜问。

孙乾显然未想到黄胜先问自己，愣了一下，很快就回答道：“主公，当下应全面了解郡内情况，然后再根据问题以出方针，在下以为，先从农事开始着手，先解决百姓饥荒问题。”

“好，民以食为天，今年天灾连连，百姓多有食不裹腹者，我决定，从今年开始，百姓赋税减半，诸位以为如何？”黄胜说完看向左右众人。

休起急忙直身道：“大人，大人为民着想之心估然可敬，可乐安本非富饶之地，府库钱粮所存甚少，再减赋税，恐难以支撑。”

黄胜道：“休郡丞放心，我并非无知之人，我打算，多招流民，开荒种地，多买耕牛租卖给百姓，鼓励百姓多种粮食，造水车以解旱灾，在海边多置盐田，招收民工建立酒坊，我料，不出半年，可解当务之急。”黄胜一口气说出了心中的方略。

糜竺、孙乾二人心中毫无波澜，因为这些都是来乐安之前黄胜和他们商量过了的。

而休起一班官员就不一样了，一个个惊得目瞪口呆，这个新来的太守大人口气还真不小，好像这些都不要钱似的，还是休起开了口：“大人，这，这些可都是大笔开销的大事，我们的经济可能难以支撑。”