九月初九日，重阳节，出游赏景、登高远眺、观赏菊花、遍插茱萸、吃重阳糕、饮菊花酒……这些都没有。前唐时，重阳节被定为正式节日。从此以后，宫廷、民间一起庆祝重阳节，并且在节日期间进行各种各样的活动。尤其是登高，以避灾——于如皋县民，则是大写的讽刺了。

飓风过后的如皋，城外洪水犹未退却，四处乡民仍从各处向县城围拢过来。

午后，城内城外忽然出现大量的衙役兵丁，另有数十名青衣汉子分散在各处，拿着锯、斧等工具，推着板车，装着木头苇席等物，在较为宽敞之处叮叮当当忙碌起来。一个时辰后，百余座简易木棚搭建成功。

又有衙门书吏站在高处大声说了一通话，大抵是说乡民们辛苦了，天灾无情人间有爱，朝廷不会撒手不管，县里不会坐视不理……方县令已经下令开仓赈灾，每日两次放粥，必不使乡民忍饥挨饿……官粮若有不够，县里乡绅亦纷纷伸出援手，如丁堰李家、白蒲杜家等，俱已先行捐粮五千石，另有钱款若干……总之，只要大家齐心协力共度时艰，必能安稳渡过此灾……

这样的宣讲在每处木棚都有发生，效果不错，有不少老迈乡民老泪纵横，跪地感恩。

而丁堰李家与白蒲杜家更在口口相传之下成了济世安民的大善人，至于方县令，也是官声大震。

其实，搭木棚、放粥，只是安置灾民的当务之急，是稳定民心的第一步，排在《赈灾条陈》之首。

《赈灾条陈》是李烨呈献给方诜的。

其时，方诜随意地看罢这本薄薄的小册子，脸上阴晴不定，手指叩击着案几，淡淡的说：“这册子里所言……大抵是有些道理的，不过，卫生防疫、城管监察……这些又是什么名目？”

李烨清了清嗓子，答道：“卫生防疫是预防传染病的滋生与传播，眼下气温高，水涨不退，极易由蝇蚊虫鼠这些小动物滋生可感染性病毒，可组织人手清理、清洁街面，特别是容易疏忽的死角，更要仔细清扫……城管监察，是组织专职人员巡检，指定如厕更衣处……”有些结巴地解释完毕，他暗暗抹了把汗：大郎说的这些话太拗口了，背了几遍都没背全……

《赈灾条陈》自然是李惟的手笔，交给李烨时，其中“卫生防疫”很是费了番口舌，没奈何，诸如“细菌感染”、“消毒杀菌”这些词实在很难用这个时代的言语解释清楚。

至于“城管监察”提前千年问世，李惟心里说不出什么滋味，这个部门太流逼了，也太能惹是非了，简直是时代的弄潮儿呀。但，就如皋的现状，却是极有必要有这么一只专职力量维持秩序的，防患于未然。幸好，只是雏形，用的好大有俾益。

天灾发生之初，民心难安，政府力量当第一时间介入，后世的华夏在这方面的作为举世共睹。

预防传染病是最大限度的控制灾害连锁恶果，他林林总总列出了细则：死畜禽必须进行无害化处理。最简单有效的处理方法是将死亡的畜禽进行深埋，应选择高岗地带，坑深应在两米以上，尸体入坑后，洒上石灰，覆以厚土。在有条件的地方，也可以焚烧。禁止贩卖屠宰病死畜，确保灾后无大疫；要对养殖环境和畜禽圈舍进行一次全面彻底的消毒工作，避免病原与畜禽群体的直接接触，降低发生动物疫病的风险。其中，消毒的重点地方有畜禽舍、屠宰场（点）、仓库、中转场地、牲畜市场、农贸市场、饮水源、畜禽运输车辆等。除了清扫、冲刷、洗擦外，消毒方法有日晒、焚烧、堆积发酵等；灾害之后的疫病爆发的危险因子主要是与被安置的人群有关，包括人群能否得到安全的水源和卫生设施，拥挤的程度，人群自身的身体状况，以及医疗救治的状况等……凡此种种，一一列举潜伏的危害及处置方法。

而遇难者遗体的处置也极为重要，最后是焚化或集中掩埋，但这势必会遇到死者家属的抵触，需要做通思想工作。

还有灾后重建。

赈灾先期工作到位，受衣乡民大抵会暂时安定下来，需要一个缓冲期来接受亲人的遇难及家园的毁失。但这个缓冲期不会太久，待到人们接受了现实后，会为日后的生计犯愁、焦虑、急躁。得让灾民看到希望，灾后重建就得尽快、尽善完成。

等待，永远解决不了问题，需要发挥主观能动性……不能干等着州府或者朝廷的后续动作……

在这里，李惟提出了“募捐”。

李家与杜家率先捐出钱粮。这于乡绅而言绝对是拉仇恨的做法，在受灾乡民却是博得大善之美名。

次日，如皋县衙后衙议事厅，左右两侧数十张椅子坐满了人，多是锦衣绸裳、大腹便便者。

在座的大多是熟人，彼此打着招呼，寒喧着，压低声音，窃窃私语。

“X东家，上月转手一批酒水，自南而北，想必是收获颇丰吧……”

“赚些许辛苦钱罢了，时下北上的路不好走，真是艰辛无比，某是打算断了北面的往来了……倒是你X东家走了契丹的路子，赚的盆满钵满……还望带上某喝点汤哪……”

“契丹那边倒是容易些，只不过先期投入比较大……X东家家资丰厚……日后有机会合作……”