之前提到过，在北原都护府建立之前，北原地区是拉赫特人的地盘。

夏帝国用武力方式征服了这片地区，并打算统治这片地区。起初夏帝国想要强制性的在文化上同化拉赫特人，结果遭到了失败，以及强烈的反弹。北原地区叛乱四起，把夏帝国弄的焦头烂额。

为了处理拉赫特人问题，皇帝从大臣们那里得到了两套方案。

其一，是把拉赫特人彻底从世界上抹去——说白了就是搞种族灭绝政策。其二就是在北原地区建立高自治度的地方政府，也就是都护府，鼓励内地的穷人向北原地区移民，逐步增加夏人在北原地区的比例和影响力，并逐步同化拉赫特人。

就当时的形势而言，这两个选择都不够好。想要屠灭拉赫特人，就得出动大量军队，在广袤的北原地区不断的寻找、攻击和屠杀拉赫特人。这些行动都是要花钱的，而且要花不少钱。当时夏帝国正面临着财政危机，根本拿不出这么多钱来。

建立都护府倒是能暂时解决问题，但这种做法却会引发更多问题。当时夏帝国已经有十三个都护府，这些都护府都手握重兵，自管自治，有时候甚至会不服从皇帝的号令，已然呈现出尾大不掉之势。

中央政府对这些都护府的控制力已经非常有限，如果再加一个都护府，今后就会又多出一个让中央政府头疼的对象。从长远的角度来说，这绝对是件坏事。

可是当时的皇帝管不了那么多，他只想把眼前的问题解决掉，止息拉赫特人的叛乱，于是就增设了北原都护府，并给予拉赫特人许诺，允许各部落自治。

起初北原都护府实力孱弱，立刻中央政府就活不了，所以非常听话。在其他都护府闹独立，或是夏帝国想要削弱，甚至取缔其他都护府的时候，他们也是全力支持。可是等到北原都护府的实力逐渐发展壮大，他们就变得越来越不听话了。

不过北原都护府的运气不太好，在他们变得强大起来的时候，夏帝国的国力刚好处于强盛期。中央政府财政充裕，兵精粮足，各大都护府知道现在不是翘尾巴的时候，所以都把尾巴夹起来，不敢在明面上违抗中央政府。

中央政府很想趁着这个机会，把所有的都护府都收归直辖。不过由于所有都护府都对中央政府阳奉阴违，对这件事不予配合，因此这件事的进展并不顺利。

就拿前些年，皇帝想要在北方开疆扩土的事情说吧。当时的皇帝打着开疆拓土的旗号，说是要对极北魔物圈发起攻略，不顾北原都护府的反对，开始在北原地区境内修建铁路，还调了十几个军团过去。

这些军团名义上是对极北魔物圈的攻略部队，实际上却是用于对付北原军的。北原军见中央军来势汹汹，且己方兵力弱小，不敢正面与之对抗，只能放他们进来。

当时的北原都护府大都督是程卫林。他知道，一旦北原都护府被收归直辖，程家的利益就会大大受损，便召集所有利益相关者，也就是北原都护府的所有大佬们，给他们分析利害，暂时性的让所有人团结在了一起，共同对抗中央政府。

因为在正面打不过中央军，所以程卫林不打算与中央军正面较量。他怂恿一些敌视夏帝国的拉赫特部落，让他们攻击从内地来的火车，或是派人破坏内地连接北原的铁路线，干扰内地对中央军的补给供应。同时又联络各地的商人和豪绅，让他们不向中央军出售物资。

此外，他还联络了其他都护府的大都督，对他们说，如果北原都护府完了，下一个就轮到你们。为了保护自身利益，大都督们联合起来，又联合一些对夏帝国不够忠诚的属国，向皇帝施压。

程卫林的行动，确实对中央军的补给造成了干扰，也确实给中央政府带来了压力。不过强大中央政府不至于被这种事情压垮，在这之后，双方又进行了数次交锋，各有胜负。最后中央政府意识到，现在并不是收回北原都护府的时机，只能暂且放弃，把军队撤回内地。

虽然撤军了，但是中央军并没有把所有部队都撤走。他们以“中央政府在北原投资修建了铁路，需要派驻军保护铁路”为由，留下了三个军团，并派出十几个团的禁卫军，到那些由中央政府出资修建铁路的地区驻防。

对于中央军的行为，北原军非常不满，却没什么办法。因为中央政府确实出资在北原地区修建了大量铁路，总长度超过1800公里，给北原地区的交通带来了很多方便，盘活了很多地区的经济。这些地区的商人和豪绅得到了实质性的好处，都转而支持中央政府。

中央军的部队就驻扎在这些地区，在当地商人和豪绅的支持下，民心非常稳固。在中央政府的暗示下，这些商人和豪绅联名写了请愿书，希望程卫林能允许中央军留下来。程卫林知道他已经失去了那些地区的民心，所以只能接受这些条件。

虽然这件事情对于中央政府和北原都护府来说是一波三折，跌宕起伏，但是在远离政治中心的普通百姓看来，这件事简单的不能再简单。就是皇帝想要开疆拓土，结果莫名其妙的失败了。当初沙子居就是跟文枢这样说的，因为他了解到的信息只有这么多。

等到了青松城，和一些高官接触上，文枢才了解到了这些内幕。倒不是说这些高官们嘴巴松，在青松城的军政两届，这些根本就不是秘密。他们收了文枢的钱，又被文枢请客，安排着吃喝玩乐，心中高兴，和他说说这些事情，让他了解一下当今局势，也没什么大不了的。

根据那些家伙的说法，程怀甫是个很有能力的人，而且能力不逊于他爹。

他爹当年被近百万大军堵门，都能化险为夷，他现在面对的中央军只有三十多万，就算北原军的实力受到了削弱，对付他们应该也没问题吧？

文枢觉得，程怀甫肯定会和他爹一样，在外交方面做文章，而且十有八九会偷偷摸摸的扩充军队。外交方面的事，文枢插不上手，也占不到什么便宜。不过如果程怀甫想要偷偷扩军的话，文枢就能从中捡到大便宜了。