“枢密院？”于贵宝还是不解其意。

“对，夫下之财，举归于司农，下之狱，举归于廷尉，下之兵，举归于枢密。”郭继恩解释道，“是以咱们设枢密院，将来与政事堂并立，总掌下之兵权，以防掣肘。如今，则下设燕州统领署、监军司，营州统领署、监军司，分司其事，悉归枢密院辖制。于监军以为如何？”

“明白了，”于贵宝连连点头，“如此甚好，枢密院之主官即称为枢密院使，主帅自领之。由是权柄在手，不为事俗务所牵绊，可专心于大业，卑职觉得甚好。”

“枢密院使？”郭继恩思忖摇头，“不，就叫枢密院都统，往后本帅交任，亦只可由武将接掌，不可由文官任之。马上行文各处，邮报刊文，俱教知晓。”

“是，”于贵宝觉得这些都是细节，并不在意，要紧的是郭继恩今日话语之中流露出的用意，燕州强军，真的要争雄下了。

他抑制住兴奋之意，转身欲往监军司去，却瞧见元珍农喘着粗气，急匆匆赶了过来。

“元公何以来此也？”于贵宝忙抱拳问道。

“听制军到了这西海池，老夫寻得你们好苦。”元珍农喘息稍定，张口就问，“郭制军，大将出征还朝，当面诣子以奏成功，此乃制度，制军何以不遵之？”

“子在东都呢，元公是要教我再往东都去么？”

“老夫的是益王！制军费心尽力将殿下救出，难道没有立他为子的打算么？”元珍农直截帘问道。

“他这不是还没做子嘛。”郭继恩笑着拽住一根柳条，复又正色道：“本帅另有一事，要托付与元公。”

“是什么事？”

“此番在沈阳，文武诸官都提议复设营州行台。本帅想烦请元公，出任营州行台都督。”

于贵宝大吃一惊，元珍农也诧异瞧着他，戒备道：“老夫不明白。”

“营州如今已设辽宁、安东两道，接着还会在北面设立黑水道，南北三千里之土，杂居之汉人、诸胡，计有近三百万百姓。另有镇兵六万，实为大藩。因此复设行台，已是势在必校元公历任翰林、太守诸官，资历才望，足任都督要职。”郭继恩神情严肃，“元公，可愿往沈阳，领任诸侯，镇抚方面？”

元珍农沉吟半晌，于贵宝心下焦急，却是无可设法阻止。却见元珍农突然抬起头来，瞪着郭继恩道：“老夫还有一语相问，如今之营州，是郭家之营州，还是帝室之营州？”

“都不是，”郭继恩正色答道，“亚圣有云，民为贵，社稷次之，君为轻。夫下非一人之下，乃下之下也！”

元珍农略露失望之色，旋即又松一口气，慨然道：“好，制将军既有此语，则老夫当为下人，往营州去。”

郭继恩满意地笑了，他上前扶住元珍农，慢慢往苑囿西门而去：“随行之扈员，便皆由元督自行拣选，本帅就不中治矣。此外，还请元督多多注意身子，不可过于操劳。”

“制军以如此重任委之，老夫岂敢顾身惜命哉？此去营州，必以大治，以伸老夫平生之愿。”元珍农恢复了精明强干的模样，气完神足道。

郭继恩笑了笑：“本帅还有一事，也要与元督知晓。”于是便将设立枢密院之事，又了一遍，“本帅整兵备伍，日夜以驱逐图虏，恢复中原为志，当以枢密院统辖兵事，以为专决也。”

元珍农停下了脚步，皱眉道：“枢密院制帅之语虽是有些道理，则将来置兵部于何地也？”