《论边事疏》全文，张亢写的。

旧制，诸路总管、钤辖、都监各不过三两员，余官虽高，止不过一州兵马。今每路多至十四五员，少亦不减十员，权均势敌，不相统制，凡有论议，互执不同。按唐总管、统军、都统、处置、制置使，各有副贰，国朝亦有经略、排阵使，请约故事，别置使名，每路军马事，止以三两员领之。

又泾原一路，自部署、钤辖、都巡检及城寨所部近六十余处，多者五七指挥，少者一二指挥，兵势既分，不足以当大敌。若贼以二万人为二十溜而来，多张声势，以缀我军，然后以三五万人大入奔冲，则何以枝梧？

又比来主将与军伍移易不定，人马强弱，品配未均。今泾原正兵五万，弓箭手二万，鄜延正兵不减六七万，若能预为团结，明定节制，迭为应援，以逸待劳，则乌合饥馁之众，岂能窥我深浅乎？

请下韩琦、范仲淹分按逐路，以马步军八千以上至万人，择才位兼高者为总领。其下分为三将：一为前锋，一为策前锋，一为后阵。每将以使臣、忠佐两三人分屯要害之地，若贼小入则一将出，大入则大将出。

又量贼数多少，使邻路出兵而应接之，此所谓常山蛇势也。今万人已上为一大将，一路又有主帅。延州领三大将，鄜州一大将，保安军及西路巡检、德靖寨共为一大将，则鄜延一路兵五万人矣。又以弓箭手、寨户为肋势，何忧不克？

又诸路骑兵不能驰险，计其刍粟，一马之费，可养步军五人。马多不中用，宜悉遣还坊监，止留十之二，以步人代之。

又用兵以来，屡出无功，盖由主将不知兵，而朝廷措置失其宜也。昨刘平救延州，前锋陷贼者已二千骑，平犹不知。赵瑜部马军间道先进，而赵振与王逵趋塞门，至高头平路，白马报敌张青盖驻山东，振麾兵掩袭，乃瑜也。

臣在山外策应，未尝用本指挥旗号，自以五行支干别为引旗。若甲子日本军相遇，则先见者张青旗，后见者以绯旗应之，此是干相生也。其干相克及支相生克亦如之。盖兵马出入，昼则百步之外不能相知，若不预为之号，必误军事。

国家承平日久，失于训练。今每指挥艺精者不过百余人，余皆瘦弱不可用。且官军所恃者，步军与强弩尔。臣知渭州日，见广勇军习弩者三百五十人，引一石二斗者仅百人，余仅及七八斗，正欲阅习时易为力尔。

臣以跳镫弩试之，皆不能张。阅习十余日，裁得百余人。又教以小坐法，亦十余日。又教以带甲小坐法，五十余日始能服熟。若安前弊以应新敌，其有必胜之理乎？

又兵官务张边事，以媒进邀赏。刘平之败，正繇贪功轻进。镇戎军最近贼境，每报贼骑至，不问多寡，凡主兵者皆出。至边壕则贼已去，皆虚为捍御之状，而其实未尝接战。或有偶逢贼队，斩获数级，即张皇功赏，以为亲出破敌。朝廷不察，遂以为真，人人务为欺罔，以幸爵赏。

窃闻大帅议五路进师，且用兵以来，屡出无功，若一旦深入，臣切以为未可也。山界诸州城砦，距边止二三百里，夏兵器甲虽精利，其斗战不及山界部族，而财粮又尽出山界。

若十月后令诸将分番出界，使夏人不得耕牧。然后出步兵，负十日粮，人日给米一升，马日给粟四升、草五分，贼界有草地，以半资放牧，亦可减挽运之半。王师既行，使唃厮啰及九姓回纥分制其后，必荡覆巢穴。

又言：陕西民调发之苦，数倍常岁，宜一切权罢，令安抚司与逐州长吏减省他役，专应边须。及选殿侍军将各三十人，以驼、骡各二百，留其半河中，以运鄜、延、保安军军须，其半留乾州或永兴军，以运环、庆、原、渭、镇戎军军须，分一转运使专董其事。

又鄜州四路半当冲要，尝以闲慢路递铺兵卒之半，贴冲要二路。驿百人，每三人挽小车，载二百五十斤至三百斤，若团并辇运，亦甚省而利博。