郑承熵听到皇帝的话，心里泛起滔天巨浪。

来到这个世界这么久，他太清楚大宁是个什么样的政权了。

大宁倡导西学，施行重商主义，改革科举，废除裹小脚等陋习，这是大宁先进的一面。

但同时，大宁也有落后、保守的一面。

一千多年的儒学教育和各种民族文化、传统，犹如附骨之疽一般紧紧缠绕着这个才诞生百余年的海洋政权。

就拿科举来说，为何会依旧保留录取人数最多的明经科，就是郑经和文官博弈后的折中方案。

身为华夏子孙，自诩天朝正统的有明吕宋国早期文官并不愿意低头向他们看不起的西方蛮夷学习，就算学习，那也只学习整军备武。

有科举传统的华夏根本看不起西方的贵族议会、卖爵鬻官那一套，太糙了！

故此，国债自然也不在大宁文官的学习和考虑范围之内，因为稳定大过一切，国家都搞破产了，那还是天朝吗？

历代君主中，除了郑经曾经有过发行国债的想法，但最终却苦于资产阶级力量不足而放弃外，其余历代先王都不敢轻易尝试。

郑承熵不知道老皇帝是怎么想的，但既然想发行国债，那自然是一种进步，他得支持。

所有的念头都在脑海中一闪而过，郑承熵大袖一甩，拱手行礼道：“回禀陛下，西元1174年，南宋淳熙元年，西方威尼斯共和国为了和东罗马帝国开战，发行了欧洲历史上最早的朝廷公债。

这种公债是强制性的，每个威尼斯人都必须认购。

但它不同于税收，因为威尼斯朝廷承诺到期会赎回债券，而且债券持有人还能得到每年百分之五的利息收入。

后来由于威尼斯军队在出征前突然遭遇瘟疫，不战而败，威尼斯的统治者没能力偿还债务本金，但却一直按期支付利息。

这样一来，原本设计的短期朝廷债券，演变成了长期朝廷债券。”

顺昌帝微微点头，西方的国债他还是了解过一些的，简单来说就是借钱打仗。

欧洲小国林立，常年打来打去，并且一打就动不动几十年、一百年，国库再富裕也经不起这样折腾。

因此必须得榨取民间财力，但也不同于强取豪夺，而是要付利息的。

崇祯皇帝当年要是能在江南发几期国债，鞑子也没机会入关吧？

顺昌帝收起脑中生出的荒唐念头，笑着问道：“那英国呢？他们是何时开始发的国债？”

郑承熵选择隐去了光荣革命这段历史背景，淡淡道：“西历1693年，永历四十七年，国债作为一种财政制度在英国诞生。

但与更早发行债券的威尼斯共和国不同，英国每发行一种国债，都会开征一种税收作为偿还的保证。”

顺昌帝眼睛一亮，这是一个好法子啊？开征新的税种来偿还国债，貌似不会对朝廷原本的财政造成负担。

见顺昌帝露出了感兴趣的表情，郑承熵又补了一句：“为了让国债畅销，英国人还别出心裁的在销售出去的国债票据上附带了一张彩票。”

“彩票？”

顺昌帝很快就反应过来，不就是民间博戏的各种票吗？

中国彩票历史悠久，秦汉时期就出现了彩票的雏形“蒙彩”，就是一个装满金银首饰的匣子，上面盖一块布，百姓可以自由投注，押中了即可获得“彩物”。

李白曾写诗：“六博争雄好彩来，金盘一掷万人开”，描述了秦汉时期各地对蒙彩的追捧程度。

西方传入的彩票之所以被翻译为彩票，也是有历史原因的。

元朝的时候，寺庙僧人搞“拈阄射利”，也就是以寺院为营业网点发售彩票，开奖那天，往往有成千上万的彩民涌向寺院，来一观大奖花落谁家。

明清都继承了中国的彩票业，并推陈出新。雍正时期发明的“白鸽票”随移民进入南洋后，迅速在大宁演化成了各种彩票，引得百姓争相追捧。

顺昌帝明白了孙子的意思，这是在提醒他开征彩票税来偿还国债。

征收这个税既不会加重百姓负担，又不会像加征关税、矿税、工商税那样引得权贵阻挠，开征压力很小。

同时开征彩票税还有一个好处，那就是为了增加税收，朝廷会鼓励民间发展彩票业。

彩票业发展好了，就能分流一部分喜爱博戏的人群。

说起博戏，也是大宁的老顽疾了，屡禁不绝。

尤其是当大宁移民发现吕宋土人都在玩一种“斗鸡”的博戏后，纷纷加入其中。