奉天王城，议政大殿。

殿外，浓雾锁城，远处三港的军鼓声被雾气闷住，显得沉郁而压抑。

姚广忠手捧刚刚汇总的钱粮册，上前一步，声音沙哑：“王上，粮炮已齐，四海收束。此刻，我奉天真正要防的，已非外敌。”

他顿了顿，环视殿中神色各异的文武。

“是军心会因连胜而骄，民心会因战事而惧，基层会因雾情而乱。”

鸿安的目光，从巨大的海图上移开，落向御案之上的三份卷宗。

《荒岛审罪册》，字字血泪。

《城郊安民册》，户户惊惶。

《四海列国军情卷宗》，敌我虚实。

他缓缓开口，声音不大，却瞬间压过了殿外所有的风声雾语。

“海煞可剿，王法不可乱。”

“此战若只会杀贼，不会守民，便不算奉天之师！”

鸿安站起身，亲自走到御案前，执起朱笔，在三张空白的王令之上，写下三行铁画银钩！

“第一令：严守军纪！战时，严禁劫掠、扰民、酗酒、私藏战利、杀降夺功！违者，军法从事！”

“第二令：善待百姓！凡沿海村落、商旅、渔户、迁民，皆按册保护，不得以军务侵扰民生！违者，与敌同罪！”

“第三令：谨慎对敌！海煞盘踞岛链多年，熟水文、精暗算，任何将校不得因连胜而轻敌冒进！违者，先夺帅印，再论死罪！”

“李潇。”

陆军大统帅李潇出列，声如洪钟：“臣在！”

他盯着那“不得杀降夺功”六字，眼神陡然锐利。

“臣请令，遣陆军军法官协同水师执法，若有陆营兵卒敢犯军令，臣亲自押送北洋大营！”

“卫沧澜。”

北洋水师大都督卫沧澜上前，官袍笔挺：“臣在！北洋水师若有一人借剿匪之名欺民，臣亲自斩之！”

“好！”

鸿安将三枚王印重重盖下，看向阶下的大总管李善用，“领旨！四线传达，即刻执行！”

“遵旨！”李善用捧起三道王令，转身便走。

“且慢！”

几名守成派旧吏几乎是同时冲出队列，为首的老臣一脸“忧国忧民”的急切。

“王上！大雾临战，军令繁复已是兵家大忌！此刻再加三道禁令，岂非自缚手脚？”

另一人立刻附和，声音压得极低，却足以让殿中所有军吏听见：“海煞凶残，将士们憋着一股复仇的狠劲。若不能取些战利，恐怕……军心不振啊！”

此言一出，殿内几名出身基层的低阶军官，脸上果然露出一丝迟疑。

军令太严，确实会压住士气。

鸿安没有呵斥。

他只对身旁侍卫道：“取《荒岛审罪册》，取《城郊安民册》，当殿展开！”

两卷沉重的案册，被四名甲士抬至殿中，一左一右，同时铺开。

一边，是海匪屠村、劫船、杀害渔户的淋漓血债。

另一边，是夏侯沁如亲手登记的流民惊惧、船工忧虑、百姓夜不敢寐的民生实录。

血腥的罪证，与惊惶的民生，并列于案。

殿内，死寂。

众臣的呼吸都为之一滞。

他们第一次如此直观地看到，若王师战前不立铁规，剿匪之火，也可能烧到百姓的身上！

姚广忠顺势接过话头，将《海上漕运新规》的副录与城郊粥棚的账册，重重拍在那旧吏面前。

“看清楚！民船征用，付三倍租金！船只有损，按册赔付！百姓为何还怕？因为有人在王令未落之前，就拿‘兵过如匪’的老调子吓唬他们！”

柳如烟冰冷的声音随之响起，她指着那几名旧吏，目光如刀。

“前几日，旧商号散播‘海匪反扑、官军征尽民粮’的谣言，与诸位大人今日所言，倒是如出一辙。这便是你们说的‘军心’？”

鸿安的目光扫过那几张煞白的脸，朱笔一挥，在第一道军令之后，补上一行字。

“凡战时散布扰民谣言、冒军名征敛者，与军中扰民同罪，一并斩之！”

殿内，再无半句辩驳。

军政两班，无人再敢多言。

所有人都明白了，这三道军令，不是束缚战力，而是先斩内乱！

李善用再无疑虑，捧着王令，领一队传旨快骑，绝尘而去。

第一站，海门主军港。