大汉如今的疆域之中，包含原本的九国以及大奉的部分地区。

在大汉将这些地方统一之前，不同国家的法律也有所不同，甚至在某些地方，差别还相当不小。

不过，在耕牛方面，大部分国家都有着严格的规定。

尤其是此前农业最为发达的莹国，民间私自宰杀耕牛者，是要直接处以死刑的。

即便是年迈的老牛，未向官府申报便私自宰杀，也同样会被杖刑八十。

八十杖打下来，如果是个普通人，就算是没有被当场打死，其实也已经半死不活了，可见惩罚之重。

但是，原本的九国之中，可是有大墨这个半游牧半农耕的民族的，他们对于耕牛的规定自然宽松很多，即便私自宰杀，也仅施以五十杖刑。

处罚虽然依旧不算轻，可相比莹国，那就不算重了。

正是基于这一点，尹峻才重新发布了有关牛政的一系列政令。

在中原王朝之中，耕牛可是会直接关乎国家根本的，直接会影响到农业的发展。

在中国历朝历代之中，耕牛的问题从来都是一个重中之重，即便是曾经有一段时间将突厥都拿走统治范围之内的大唐，以及干脆直接统治了草原的清朝，同样是如此。

农业文明，如果对于耕牛的问题不重视的话，那几个国家离灭亡也就不远了。

至于马政上，尹峻在北地府、苍川府、墨川府设立三大官营马场，由太仆寺联合地方郡府衙门进行管理。

北地府、苍川府、墨川府，是如今大汉最适合大规模养马的三个府了。

大汉早在大新时代，龙骧军便威震西北，但是，却也只有一只龙骧军了，这是以一国之力来进行保障的，除了龙骧军之外，那个时候的大新几乎没什么像样的骑兵了。

无他，不是随便一块地方拿出来就适合养马的，更不要说是大规模养马了。

那个时候的大新，相当一部分的战马只能够依赖于大墨。

并且，大汉朝廷发布政令鼓励民间进行养马，凡民间养马者，朝廷会根据其规模给予其一定的补贴，甚至是免除其一定的赋税和徭役。

尹峻如果是想要争霸天下的话，如果不花费心思大力建设骑兵的话，那他在天下这盘棋之中，根本就没什么竞争力可言。

如今的天下七雄之中，离、奉、唐，那可都是标准的骑兵大国，骑兵都是至少以万为单位而出战的。

再则，大汉国土毗邻草原，和草原不间断的产生大大小小的摩擦是迟早的事情，如果没有强大的骑兵实力的话，必然要处于被动的局势之中。

由朝廷牵头，大力发展马政，对于大汉来说是当务之急。

…………

时光流转，政务繁忙之中，岁末悄然临近。

几场寒流过后，一场纷纷扬扬的大雪覆盖了帝都，银装素裹之中，年关的气息渐渐浓郁。

因尚在太上皇尹玄的国丧期内，今年的年节注定无法大肆庆贺，宫中也早早下令一切从简。