作为曾经的“仲氏政权”的都城所在，在袁术的不断迁民之下，九江郡共有丁口约五十余万人，而九江郡的现有驻军，却已经高达三万余人。

这是因为九江郡情况特殊，新定之地，民心不稳，南边有刘勋这根钉子和袁术残部，西面的汝南郡又被吕布这个反复小人占了，所以刘备才会在九江郡留下三万多兵马驻守，以防万一。

但，说实话，五十余万丁口供养三万多士卒，无论怎么说，百姓的负担都是很重的。

再加上今年两淮大旱，九江郡即使有刘韶的提前准备，基本也确定了粮食歉收的结果，而淮北的下邳，广陵等地，大概率也会受到不小的影响。

在如此背景下，刘韶还要操练水兵，连刘晔都看不下去了。

“还请将军三思，缓行之。”刘晔在刘韶召开的军议上，委婉的提出了自己的建议。

因为出身的关系，刘晔从来不是一个“以民为重”的人，现在连这样的人都有点看不下去刘韶的做法了，可见操练水师这事儿，难度有多大。

水军这玩意儿，真不是说操练就能操练的。

普通的步卒，按照这时代的标准，你招募一些流民，给他们一口饭吃，甚至连甲胄都不需要准备，给把残破的环首刀就可以让人上战场了。

能不能打胜仗不好说，但起码可以当个合格的炮灰了。

可水军不行，要操练水军，首先你得有船，而且还不能是渔船，起码得是站的下五十到一百人的战船。

东汉末年的造船也可不算太发达，要造战船，不仅需要专业的造船匠人，所费同样也不低。

更别说操练水军的法子跟操练陆军不一样，陆军嘛，只要人有一双腿，两只手，稍微操练一下就能成军，可水军......怎么在船上站稳了不摇晃，这都是门学问。

更别说，水战战术和陆战战术完全是不一样的，你要用陆战战术去打水战，估计能让真正懂水军的将领打的晕头转向，怎么输的都不知道。

现在刘韶面临的困境就是如此。

新招募水军，势必加重九江郡百姓的负担，哪怕只是招募一万水军，以一郡之地供养四万余兵马，在现在的情况下，百姓肯定承受不住。

更别提操练水军需要额外督造战船，而督造战船的钱粮，九江郡府库根本拿不出来，就像向徐州的刘备求援，刘备估计也拿不出来。

今年徐州也遭灾了，按照刘备的性格，肯定是优先赈济百姓，不太可能支持刘韶发展水军的计划的。

而且吧，不管是刘晔，还是阎象，刘馥等人，都觉得现在的刘韶很奇怪。

以前的刘韶，不说是运筹帷幄吧，但至少做事镇定自若，按部就班.......可现在，刘晔等人明显能感受到，刘韶似乎有一种相当急迫的感觉。

去年冬天非要强行上马兴修水利，甚至不惜冒着风险让军卒来干这事儿，这本身就很不正常。

虽说这件事本身的结局是好的，正是因为刘韶提前有所准备，才让今年九江郡的旱情得到了大幅度的缓解......但站在当时的立场上去评价的话，这就是刘韶行事急迫的证据之一。

更别说之后一系列的修筑合肥新城，巢湖屯田，以及今年从徐州回来以后，面临两淮旱灾的时候，主动提出了一个跨度超过十年的拓宽河道，修建人工河的大工程......现在又突然要操练水军？！

说实话，刘韶要做的每一件事，其实都有他的用意，这点刘晔，阎象，刘馥等人都没法否认，从长远看，刘韶这些事情做成了，对刘备集团，对九江郡百姓都有莫大的好处。

可这么多的事情，如此多的工程，集中在一起实施......是不是太急了一些？！

刘刺史到底是在着急些什么？！

刘晔等人未必知道“客观规律”的存在，但他们还是知道“事缓则成，事急则败”的道理......好歹也是效力在刘韶麾下了，多少得劝一劝吧？！

这才有了刘韶提议要建水军，刘晔，阎象集体站出来反对，而身处合肥的刘馥也写信回来劝谏的行为。

闹的刘韶也有点郁闷......好吧，他承认，自己是着急了一点，但是吧，这也是有理由的嘛。

最直观的理由，那就是赤壁之战给刘韶造成的潜在影响，非常的大。

说实话，赤壁之战中，曹操战败是多方面因素造成的，既有曹操本人的盲目自大，也有瘟疫横行，士兵久战疲敝，出现厌战情绪的客观因素。