没办法，谁让下邳郡这地方既靠近淮南，又离的汝南郡不远呢，大量的两淮流民全都往下邳郡这边涌，短短不过十来天的时间，已经涌进来数万流民了。

这年头又不像是现代社会，还有个海关啥的.....从两淮到下邳，只要渡过一条淮水就行了，你想拦都拦不住的。

关羽这边已经彻底焦头烂额了，赶紧把刘韶找来，共商对策。

那么多的流民进入徐州，赶肯定是不能赶走的，关羽的性格傲上而不辱下，他要没能力管也就算了，有能力的情况下，关羽是不可能不管这些流民的。

但，继续这么下去也不是个事儿啊，一旦这些流民中爆发出骚乱，冲击了徐州本地百姓，这也不是关羽愿意看到的啊。

刘韶一时间也是有点急了，但他好歹也是经历过这么多事的人了，强迫自己冷静下来，思考对策。

一方面，立刻派人前往下邳县汇报刘备，请求刘备支援。

哪怕自己这边暂时没有好办法，至少得把情况告知刘备，让张昭，陈群，陈圭等人也帮忙想想办法，安置这些流民。

尤其是陈圭，这些流民要是安置不好的话，随时可能会威胁到下邳士族的利益的，这种时候陈圭不能不出力了。

另一方面，刘韶立刻下令，让关羽，田豫，徐晃三人，各领兵马，在徐州界首到徐县一带来回巡视。

这么做，既是为了防备袁术趁火打劫，也是尽可能的震慑聚集到边界的流民们，让他们不敢轻举妄动。

真到了骚乱的时候，刘韶也不会圣母心的，该杀就得杀，这时候没法宽容。

经过刘韶这两手紧急安排后，倒是暂时稳住了现在的情况......但这事儿依然是治标不治本，随着流民的不断涌入，这种情况早晚会弹压不住的。

而此时的下邳城内，张昭已经开始在内心骂娘了......这个刘文礼，尽给自己找事儿。

陈圭的脸色也不太好，下邳郡南部聚集了数万流民，这要是闹出点什么乱子来，第一个倒霉的就是下邳士族，而陈圭作为下邳陈氏的家主，他现在的压力也很大。

陈圭倒是有心建议刘备驱逐这些流民，但......刘备那个性子，他都已经下令调拨军粮来填补救济流民的粮食缺口，怎么可能会下令驱逐流民。

在这件事上，陈圭意识到了，这次下邳士族们必须要做出一些让步来换取安全了。

只是......怎么着也得有个章程才行啊，总不能就这么养着这群流民吧？！

那有多少粮食都不够用的啊。

可偏偏，面对下邳郡南部的困境，不管是张昭，陈群，还是徐州本地人陈圭，糜竺，徐璆，貌似都找不到一个合适的处置办法。

而就在这个时候，刘馥站了出来，向刘备提出了一个建议——修筑徐县新城。

具体来说，就是在徐县以南，靠近淮水渡口的地方，利用这数万流民的人力优势，修筑出一座防御性的新城出来。

一来，这座新城修筑好了以后，可以暂时容留流民过冬，甚至是就地安置，让流民不至于生乱。

二来，有了这座新城，可以有效的监视淮水各地渡口，堵住袁术北渡淮水的意图。

很显然，刘馥把自己修筑合肥新城的想法，提前了好几年提了出来。

不得不说，果然还得专业的人来做专业的事儿，刘馥这个建议一出，张昭，陈群，陈圭等人的思路，瞬间豁然开朗......原来这些流民还能这么用的？！

就这样，刘馥带着刘备的命令，跟糜竺这个财神爷一起南下，安抚两淮流民，修筑徐县新城来了。

刘馥，代表的是刘备的意志，而糜竺，代表的不单单是刘备，还有徐州士族的意志......这件事，难得的是刘备这个徐州牧和徐州士族都想要尽快搞定的事情。

而随着刘馥的到任，一切事情就变得井然有序起来了。

刘馥似乎天生就是干这个的料，不管是历史上坐着合肥，收拢两淮流民送往许下屯田，还是这个时空，在琅琊国主持徐州军屯，他对这些事儿似乎有着天然的适应能力。

而糜竺......糜家别的也许会缺，但就是不缺钱，更不缺商队。

刘馥让糜家的商队反复的在徐县附近“运粮”，让流民们意识到徐州不存在缺粮之虞，先借此安定流民之心。

然后，糜竺再通过自己的影响力，联络下邳郡的士族们对外放出流言，表示流民必须到徐县新城安置才能得到徐州牧刘备的收留，从他处入境，一概驱离。

在这点上，不仅有糜家牵头，陈圭也传信给下邳士族豪强们配合，很快就把流言传的到处都是。

再辅以不断在下邳南部带兵巡视的关羽，刘韶，田豫，徐晃等人，恩威并施之下，大量流民开始自发的往徐县附近聚集。

等到这些流民聚集到徐县以南的新城地址后，刘馥一手握兵，一手握粮，以工代赈，凡参与修筑新城者，发放粮食，不参与者，驱逐出境。

一时间，流民有了去向，也有了生机，少了不满，也少了隐患......局势就这样慢慢的稳定下来了。

而随着时间的推移，慢慢进入到了冬季，正好徐县新城的修筑也大概有了一个样子，流民也有地方可以躲避风雪取暖了......这么一来，最后的隐患也被消除了。

当事情进行到了这一步......贾诩是真的无话可说了。