汇总了两总厅的意见之后，财政部的动作相当之快，经过两个多月的筹算，终于拿出了一份详实的“开源”方案。

闻听民政院总理骆秉忠与财政部尚书陈安国两人正在店门外候着，韩青云放下处理政务的朱笔，正式宣两人觐见。

对于这项亲自推动的生育政策，韩青云颇为关注。

当两人进入御书房，骆秉忠将方案呈上：“启奏陛下，经与关税总厅、税警总厅多番研讨论证，财政部与民政院下属税务总厅、办公厅拟定初步章程，恭请陛下圣览！”

韩青云接过内侍转呈的奏疏，展开细看，奏疏条理清晰，数据详实：

其一，明确了征收范围，除了南洋主要航道之外，还将对所有经停或穿行帝国宣称水域的非夏籍商船，强行征收海防捐。

其二，确定了商品的征收额度，均按商品吨位计价。

截止目前为止，途径南洋的贸易商船，以茶叶、瓷器、生丝、棉布、香料为主，辅以优质木材、锡锭、蔗糖、棉花等物资。

以清廷出口主要商品为例，每吨茶叶平均出口价为1200块银元，拟定每吨征收150块银元，税率约为13%。

每吨生丝平均出口价约为8000块银元，拟定每吨征收1300块银元，税率约为16%。

至于瓷器，因为种类、器型、大小不同，价格也略有差异，难以统一计价。

通常情况下，瓷器多用木箱装货，大型瓷器一般10件左右，小型瓷器一般上百件，货值约为70-200块银元。

为了便于税警总厅征收税款，不论器型、种类、大小，统一按箱计价，每箱征收20块银元，税率在10%-29%之间。

而香料因为种植面积、地区增加，已从中世纪昂贵的奢侈品变成了相对普遍的大宗贸易商品，价格大幅下降。

而且，香料还是夏国主要出口商品，税率相对较低，按照7%征收。

每吨征收税额如下：黑胡椒50块银元，肉桂150块银元，丁香200块银元，肉豆蔻250块银元，生姜75块银元，其它香料品类一律按20块银元计价。

而棉布、棉花都是英属印度主要产品，出口至夏国，以及清廷。

每匹棉布（染色）平均出口价约2块银元，若是每匹棉布按5.4公斤计算，每吨棉布约有185匹，货值约为370块银元，征收税额50块银元，税率约为13%。

每吨棉花价值220块银元，纳税额为30块银元，税率约为13%。

另外就是锡锭、蔗糖、优质木材等物资，锡锭每吨价值约为650块银元，蔗糖每吨约为320块银元，均按13%征税。

而优质木材种类较多，有柚木、黄花梨木、檀香木、紫檀木、红木、金丝楠木等，征税难度较大，采用船只吨位计价。

即，载有优质木材的货船吨位为1000吨，每吨计价10块银元，将征税1万块银元，税率约为30%，普通木材税率约为5%。

除以上商品，以及丝绸等奢侈品外，其它商品均按5%征税。

当然，这种征税方式过于粗糙，不能精确核算。但是在当前情况下，又属于一种简单而又实用的手段。

其三，则是明确了豁免船只清单，包含小麦、水稻在内的7种农产品，以及运往夏国境内的男、女劳工船。

其四，开展南洋走私专项稽查行动，由税警总厅牵头，联合关税总厅及各地海关和南洋舰队（包含第一、第二、香港舰队）配合，开展为期一年的专项缉私行动。

重点打击怀庆府（宋卡）至暹罗湾、北宁岛（婆罗洲）沿岸的走私活动，罚没走私所得赃款，以及走私船。

奏疏结尾还有一个比较详细的预估数据，除去征税开支，以及未能征收的税额（一部分商船不过夏国宣称海域，还有一部分商船逃税），每年盈余约1300万块银元。

这个数字，不仅完全覆盖了初期高达812万的生育津贴，还有近500万的富余，足以应对未来人口爆炸式增长，甚至还有可能反哺其他建设项目。

此方案虽有“拦路收费”之嫌，也可能会引起一些国际纷争和商人抱怨，但其优点更为突出，那就是操作性强、见效快、收益大，完美契合了经略南洋、鼓励生育的大战略。