贞观五年，对大唐来说，是真正意义上的多事之秋。

开春便出兵攻打东突厥。

虽然前后不过三个月，颉利可汗就被活捉回了长安。

可动员十几万大军，征调数十万民夫，依然是一件举国大事。

随后是东突厥的安置工作，漠南划草场、河套迁部落、定襄立新汗。

一桩桩一件件，都要有人去跑、去谈、去定。

与此同时，大唐内部也是天灾不断。

关中大旱、山东蝗灾、河北霜冻。

接二连三的坏消息，压得尚书省的案头堆满了奏疏。

这两件事，几乎牵扯住了朝廷九成的精力。

从春到秋，房玄龄的案头就没断过公文。

魏征的谏疏，递了一摞又一摞。

就连向来不怎么插手庶务的长孙无忌，也连着几个月没闲下来。

好在，这些事大多是提前数年，就开始做准备的。

所以这一年虽然忙，却并不慌乱。

该做的事都做了，该扛的都扛住了。

年底复盘的时候，李世民君臣翻着那一摞摞卷宗，难得地露出了一丝笑意。

到了年底，大家肩上的担子总算松了不少。

朝堂上的议事频率，从每日一次降到了三五日一次。

各衙门也开始轮休，长安城里渐渐有了些，年节将至的气息。

最让人松一口气的，是陈玄玉再次做出预测：

接下来两年都算是顺年。

这话若是别人说的，大家只会当作客套话听一听。

但这些年，陈玄玉对气候的预判从没错过。

他说顺年，那就是顺年。

朝廷上下都松了口气。

百姓们听说了消息，也开始盘算着，来年可以多准备几亩地的种子。

有的则在想着，要不要把鸡棚再扩一扩。

长安城里的年味儿，比前两年浓了许多。

街上的灯笼已经挂起来了，布庄的门口排起了置办新衣的长队。

腊月二十三，小年刚过。

陈玄玉入宫向李世民辞行，准备回金仙观过年。

他进甘露殿的时候，李世民正站在窗边，看内侍们在廊下挂新换的宫灯。

今年的灯比往年多了几盏，红色绢纱在冬日的风中轻轻鼓动，在蓝色天空映衬下格外醒目。

陈玄玉行过礼，直接道明了来意：

“陛下，再过几日就是元日了，我想回金仙观陪师父过个年。”

“今年一整年都在忙，没能回去几趟。”

“再不回去，他老人家就该不认我这个徒弟了。”

李世民转过身，脸上的笑意收了几分：

“正值多事之秋，你又想偷懒？”

陈玄玉笑道：“陛下您别骗我。”

“突厥的事已经告一段落，安置的事也大致落定了，科举改制的诏令都颁布了。”

“朝中又没有别的大动作，正是一个空档期。”

“我不趁着现在回去，等明年忙起来就更回不了了。”

李世民哼了一声，走回御案后面坐下，端起茶盏抿了一口才慢慢开口：

“谁说没有别的事了？”

“今年不知道有多少藩属国，要来大唐朝觐。”

“东突厥灭了的消息传出去之后，西域那边好几个国家，都递了国书。”

“辽东那边也是接连好几封贺表。”

“薛延陀、拔野古、回纥这些就不用说了。”

“连西突厥和高昌，都派了人来试探口风。”

“这种荣耀场面，怎么能缺了你这位第一功臣？”

“再说了，不亲眼目睹这一幕，你不遗憾吗？”

陈玄玉愣了一下，然后是真的有些意外了。

万国来朝。

这四个字，他已经很久没有听过了。

从汉朝以后，中原王朝就再没有过这样的场面。

隋朝倒是差点就重现万国来朝的盛况，可惜临门一脚的时候戛然而止。

大唐这一次，是真的实实在在的，重现了这一幕。

铁骑踏破定襄、活捉颉利，这些事做不了假。

如果列国真的来朝，那就是天下人，心向大唐的证明。

陈玄玉沉默了一会儿，由衷地说了一句：

“万国来朝，已经四百多年没有出现过了。”

“今日终于在陛下手中重现，您的功绩，已经可以比肩两汉任何一位帝王了。”

李世民被夸得嘴角压都压不住了，眼睛眯成了一条缝，摆了摆手说：

“过了，远远不如。”

“论人口、论百姓的生活水平，都远不如两汉巅峰时期。”

他顿了顿，把茶盏放下来，语气认真了几分：

“况且，我的目标也不是跟历代帝王比高下。”

“我要做的是超越他们。”

“你之前说的那个，千年未有之大变局，我一直记着。”

“我总得在活着的时候，亲眼看到它变成现实才行。”

陈玄玉心中一喜。

他最怕的是，李世民在灭突厥之后飘起来。

觉得自己天下无敌，什么事都能凭着一股蛮劲硬推。

现在看来，他依然清醒。

知道目标在哪，也知道路还长。

陈玄玉顺势拍了几句马屁，然后话锋一转，问起了藩属国朝觐的具体安排：

“陛下准备怎么接待那些使节？”

李世民顿时来了兴致，身子往前倾了倾：

“我已经让礼部拟了章程。”

“派官吏前往边境迎接，沿途各州县都要妥善招待。”

“进了长安之后，先在鸿胪寺安顿，然后择日在大兴殿召见。”

“也让列国使节一路走进来，就能看到大唐的强大和繁华。”

陈玄玉听完，没有立刻接话。

他端起面前的茶盏喝了一口，搁下，然后抬头看了李世民一眼。

“陛下可还记得，隋炀帝当年是怎么接待列国使节的？”

李世民脸上的笑容微微一滞。

他当然记得。

大业六年，隋炀帝在洛阳，举办了一次盛大的，列国使节招待会。

把丝绸挂在道路两旁的树上，让使节们一路走一路看。

那场面在当时确实风光无限。

可大家提起这件事的时候，用的词都是好大喜功、铺张奢靡。

不光隋朝内部的人这么看，就连那些被招待的列国使节，私底下也是这么说的。

“隋炀帝把丝绸挂在树上，以为这样就能让列国心悦诚服。”

陈玄玉说：“可结果如何？”

“那些人拿了丝绸、吃了宴席、看了歌舞，该不服气的还是不服气。”

“真正让他们低头的，是强壮的兵马，而不是华丽的丝绸。”

李世民的眉头拧了起来：“汉宣帝曾说过，治国当霸王道杂之。”

“可大唐已经展示过自己的霸道了。”

“灭突厥、擒颉利，这些还不够吗？”

“现在正是展示王道的时候，难道不该隆重一些？”

陈玄玉摇了摇头：“真正的王道，从来不是靠铺张奢靡来展示的，而是陛下的仁慈和胸怀。”

他没有等李世民回答，继续往下说：

“华夏礼法制度中，其实还有一块缺失的东西。”

“我们有治理内部的律法，有官员考核的制度，有对待百姓的法令。”

“可我们从来没有制定过，处理藩属关系的专门律法。”

“以前天下未定，藩属国少，这事无关紧要。”

“可现在万国来朝的局面，已经出现了。”

“如果朝廷依然没有一个，固定的标准来对待藩属。”

“那每一次接待、每一次交涉。”

“都只能靠皇帝临时拿主意、靠官吏临场发挥。”

“这会带来多少乱子，陛下应该比我想得更清楚。”

他停了片刻，又补了一句：

“反过来想，藩属国的使节来到大唐，他们也不知道自己该做什么，不该做什么。”

“没有标准可循，他们也一样手忙脚乱。”

“双方都是抹黑过日子，早晚会出事。”

李世民听着听着，表情渐渐变了。

他坐直了身子，手指不再胡乱叩着案面，而是安静地放在膝盖上。

殿内安静了一阵子，炉火在角落里哔剥作响。

过了好一会儿，他才缓缓开口：

“你是说，应该专门编一部，处理藩属关系的律法。”

“对。”陈玄玉说：

“怎么写接待流程，怎么定朝见礼仪。”

“藩属人员在大唐境内犯法，该按什么律法处置。”

“藩属之间发生纠纷，该由谁裁定。”

“这些东西都要写清楚，写明白。”

“有了标准，官吏有章可循，使节心里有底。”

“朝廷省事，藩属安心。”

李世民点了点头：“你这个建议提得好，那就你来牵头编。”

陈玄玉立刻摇头：“陛下，您饶了我吧。”

“我对律法一窍不通，让我编什么藩属律法，那跟让厨子去造宫殿有什么区别？”

“我能指出问题在哪，可具体怎么成文，那是律法专家的事，我干不来。”

他想了想，补了一句：“不过我可以推荐一个人。”