安佩兰听着心里头顿时犯了堵，只觉脑袋都大了一圈——旁的村子哪里会闹这些幺蛾子？

两庄的地全归朝廷，住的都是佃户，只管下地干活，拿粮领钱过日子，从无地界之争。

大水井村更简单，村里男的是工匠，女的在家相夫教子，守着菜院拿着工钱，压根不沾种地的边。

便是原先的努尔干村，如今也都成了商户的地方，要么跑起了南北运输的买卖，要么守着自家手艺营生，关键是也不靠这盐碱地，所以也没啥争执。

只有西山村！

来的大多是实打实的农人，拖家带口就是为了开荒置地，守着自家的几亩薄田过日子的。

可当初分地时，她正一头扎在安置幼童和老人的事里，忙得脚不沾地，实在抽不开身，便索性当了甩手掌柜，把划地开荒的事全交给了保长和甲长，由着他们领着村民们自行丈量分配。

说起来，这保长、甲长再加上她这个村长，都是没半点俸禄的，算不得官身。

真要论以权谋私，也只有极少数相当富饶的地方村长才能寻着点路子。

普通地方，若是那灾荒连年不断，赋税又重的地方，这村长的差事就是个烫手山芋——官府定的赋税完不成时，村民们要么逃荒要么拖欠，最后所有亏空，官府只找村长问责，很多都是村长一人垫补的。

很多的村长当了几年后，便要卖田卖地填窟窿，甚者直接沦为佃农，这也是这时候旁人避之不及当村长的根由。

便是如今努州有李瑾这般廉政的好官，不用担那些苛捐杂税的亏空，安佩兰也打心底里不爱当这个村长，不过是硬着头皮担着。

再说起这保长、甲长。

因为更没什么利益也不担责，所以选的时候都很随意——先前在原籍做过保甲的，便直接接任。

余下的，就由一路同来的乡邻互相举荐，全看品行声望。

如今西山村这几位，都是从德高望重的人里头选出来的。

既如此，便不会是保甲徇私，想来是中间有什么岔子没捋顺。

安佩兰略一思考，便细细追问保甲们，他们起争执的缘由。

一问之下才知，原来症结出在他们的身份与朝廷告书的出入上。

这些甲长最是清楚辖下十户的底细，此次被划到盐碱地周边的，都是后头打算进城的商户人家。

按规制，商户原是无资格分地的，如今能得五亩荒地，已是努州的特赦政策，算得是额外的体恤。

但是当初被强制迁往努州的时候，那朝廷的告书上头可不是这么说的，说的是跟农户一样分荒地开垦。

这才让这些商户没闹没跑，乖乖来了。谁知来了竟然打得这样的差别，他们自然心里头不舒服了。

其实，这些人家家的男人也通通被强制抓去努州建城，家中的妇孺们根本就不是个正经下地的主，她们是想先占着好地场，等后头进城后佃出去，多少是个进项。

可若是任由这地荒着，其他农户看着不眼馋么？后头定还会闹些矛盾，不如给这些边缘的地方，任由她们处置。

安佩兰了解了前因后果后，连连点头。

这些保甲都是些老农人了，对于土地都是有感情的，看不得任其荒下去。