如果现在椭圆形办公室的主人是后来那位“懂王”，多半不会对瑙鲁、对何言超的“星际之王”宣言产生兴趣。

但现在的总统是老布什，他出身东海岸精英家族，是传统政治家的典范。

此刻，他刚刚带领美国赢得了海湾战争，声威震于全球；同时，冷战胜利也近在眼前。他考虑的，是如何将这种军事和政治的胜利，转化为美国在下一个时代领导全球的合法性。

他翻阅着简报，目光在“绿色新能源”和“星际之王”几个字上停留了片刻。

“领导世界，需要旗帜，”老布什缓缓开口，“仅仅依靠市场和武力是不够的。自由、民主……现在，或许可以加上人类的未来。”

一位负责战略的顾问立刻领会了总统的意图：“您是说，把新能源和太空探索，作为我们下一阶段的全球话语权抓手？”

“没错，”老布什点头。

“我们可以倡导一个‘人类文明未来同盟’，将致力于可持续发展、探索太空的国家团结起来。至于那些不友好国家……”

他没有说下去，但意思不言自明——自然是要将他们都排除在由美国定义的“未来”之外，本身就是一种强大的战略威慑，也是一种孤立手段。

当然，这只是旗帜。绿色新能源？现在的油价低得让人提不起兴趣，华尔街不会把真金白银投向一个二三十年都见不到显著回报的产业。至于太空电梯、月球基地……那更是长远的故事。

简单来说，就是口号要喊得响亮，姿态要做得足，核心目标是树立标杆，划定圈子，就问你跟不跟，怕不怕被排除在未来之外？

实际投入？那就另当别论了。

在两国元首进行了象征性的会面后，真正的谈判在美国的副国务卿和瑙鲁财长之间进行。美方代表团的发言与何言超预判的相差无几。

“布什总统非常赞赏瑙鲁致力于未来发展的远见卓识。美国愿意提供一笔专项援助，帮助瑙鲁进行基础设施建设，并支持瑙鲁加入联合国的申请。这将成为我们两国深厚友谊的见证。”——这是要用援助和联合国席位，将瑙鲁牢牢绑上美国的战车。

“同时，我们高度重视全球金融体系的健康与稳定。一个透明的、受到良好监管的金融环境至关重要。我们建议，在援助框架内，纳入金融监管合作，美国可以派遣专家协助瑙鲁完善相关体系。”——说白了，就是美国想派人直接监管瑙鲁的金融运作，确保其符合美国的利益，不会成为资金漏洞。

谈到南太平洋区域的发展，副国务卿的言辞则变得空泛：

“美国乐见南太平洋地区的和平与繁荣，我们将会积极支持该地区的可持续发展倡议。”——翻译过来，就是精神上支持。援助不算，那是收买瑙鲁听话的。

简而言之，美方的条件清晰明了：听话，给钱给名分，金融那块得让我看着。

何言超面色平静。对于瑙鲁这样的小国，在美国这个庞然大物面前，并没有多少选择余地，直接拒绝是不可能的，但细节上大有可为。

“非常感谢美国政府的慷慨援助意向。不过，经过初步的财政梳理，瑙鲁目前尚有一定的资金储备，直接的经济援助并非最紧迫的需求。”

“我个人认为，如果将这笔援助的资金，注入到新设立的‘南太平洋区域发展基金’中，用以支持包括瑙鲁在内的所有南太平洋岛国的民生、环保和可持续发展项目，将能产生更大的影响力和更好的效益。我相信，整个南太平洋地区的人民都会铭记美国的这份情谊。”

此言一出，美方代表几人交换了一下眼神。

他们预料到何言超会讨价还价，可能要求更多援助或更好的条件，却没想到他会把到嘴的肥肉推出去，让利益分散到整个区域。这样一来，美国对瑙鲁的单向绑定效果确实会减弱，虽然收获了区域好感，但控制力下降了。

何言超没有停顿，继续谈到金融监管问题：

“关于金融监管，我们完全赞同其重要性。事实上，瑙鲁即将组建的金融管理团队，核心成员主要来自莱斯银行和汇丰银行，他们具备国际一流的专业能力和职业操守，完全有能力确保瑙鲁的金融活动在法律框架内运行，绝不会被用于洗黑钱或支持任何违法交易。”

“我们甚至可以向各位保证，一旦在我们发现任何可疑的交易活动，会主动调查，并第一时间向相关国际组织乃至美国方面通报、举报。我们绝不会像某些国家那样，打着‘为客户绝对保密’的幌子，为非法资金的流动提供便利。”