第218章 补丁

经过这么一次堪称交心一般的密谈，邓寇两人之间虽然还有一些提防，但仅仅是必要的提防，两人的合作变得更加密切，两人合作好了，宫外的邓寇两大外戚关係也处得相当不错，堪称是蜜月期。

邓寇两家密切合作，朝堂自然稳定不少，大臣们一边忙活各自的事情，一边则把注意力放在预定於秋后召开的大汉第一届三老会议。

大汉有105个郡，也就是说这一次参加三老会议的各郡三老有三百多人，不过很快就有朝廷和地方大员们上书，大汉郡和郡完全不同，人口最多的南阳郡有两百多万人口，而同处在荆州的武陵郡只有25万人口，不过南阳郡的零头。

南阳郡又是光武皇帝起家的地方，被公认是南都，在討论奴婢、税收这样的关键问题，而且还可以表决的当下，南阳郡无论如何也不会答应只有三个代表，这等於话语权的直线下降，万一表决时真通过了对豪强们不利的提案，到时候怎么办？

所以司空尹勤为首的一批官员上书这样做是不妥当的，建议按照人口再招一些县三老与会，不过也有出现边地的官员认为这样做不妥当，既然朝廷招的是郡三老，怎么能把县三老找过来，这样做与圣旨不符。

面对爭论，皇太后邓氏立刻表示考虑不周，朕是南阳人，怎么可能对南阳不好呢，你们误会了，但边地官员的考虑也要尊重，所以她立刻决定打起了补丁，决定先举行元兴元年的孝廉会议，討论各项议题，作为三老会议的预备会议。

按照皇太后的说法，孝廉会议一个月后召开，孝廉们可以代表各自所出的郡对朝廷的种种方案进行研究，孝廉们可以好好学习，体会朝廷的用意，又可以代本乡言事，最后表决出每个提案的修订案，孝廉会议无法通过的修订案不能递交给三老会议。

皇太后还特別指出，大汉各郡都是大汉必不可少的部分，地位相当，大汉朝廷都一视同仁，但大汉各郡人口差异很大，也要尊重其差异性，所以让孝廉会议先做一些研究，可以考虑其差异性，然后再经三老会议，就合情合理了。

大汉的孝廉推举是以人口为標准，人口满二十万的郡每年举孝廉一人，满四十万每年举孝廉两人，以此推之；人口不满二十万，每两年举孝廉一人；人口不满十万，每三年举孝廉一人。

而幽州、并州、凉州的边郡地区又比较特別，人口满十万每年即可举孝廉一人，不满十万每两年举孝廉一人，五万以下每三年举孝廉一人。

如此一来，皇太后召开孝廉会议，让孝廉们做修改朝臣的议案，自然考虑到了南阳这样的大郡利益，而最后的决断又由三老会议决定，边郡的利益得到了维护，所以皇太后的詔书一发，不管是尹勤等大郡官员，还是边郡出身的官员都没有话说，大家都说太后圣明。

不过事情还没完，看到南阳郡等大郡爭取到了好处，一些王侯也寻即上书，光光只听取各郡三老似乎也有不妥，我等刘姓宗亲还有忠心耿耿为大汉拼杀的列侯们，也必须有发言权。

邓氏外戚执政以来，很在意拉拢士人，在发现给邓寇两族封侯多少有些损害声望之后，立刻拿出了三老会议和释放奴婢这些拉拢人的使俩，王侯们都看在眼中，自然有些意外。

不过有竇家前车之鑑，他们想当然的邓氏外戚比较心虚，那当然要乘机要增加话语权，不管怎么说，释放奴婢和税制改革都与他们息息相关，必须下场有发言权。

邓太后看到后，心说果不其然，她思索半响后，並没有採用寇淑三级会议的提法，她骨子里是爱读书的女夫子，並不认为刘氏皇族和列侯可以与天下士人相提並论，当年光武皇帝也把治国的权力交给了文法吏，她怎么可能把刘氏皇族和列侯放出来？

但这帮人的呼声也不得不重视，要不然也影响她的统治地位，所以邓太后权衡一番后，认为有必要挑选若干个贤能的王侯主持三老会议，同时拥有投票权，而且权重还不同，但需要增加多少位大王，多少侯爷代表，一票等於几票，太后决定下朝会討论。

邓太后此时也才二十刚出头，虽然过去一年多干得还行，但大臣们还是有些疑虑，看到皇太后迅速打补丁，拿出的方案合情合理，那些资歷深厚的大臣也都嘆服不已，皇太后別的本事或许看不清楚，这和稀泥的本事绝对是一等一的。

五月中旬，大汉举行了一次大朝会，经过大臣们一番辩论，確定了名声比较好的两位王爷和六位刘姓列侯作为刘氏宗族代表，同时又挑选了十二位名声比较好的侯爷与会，然后决定两位王爷一票顶三票，列侯则一票顶两票，如此一来，王侯总共拥有42票。

相比於三老们所拥有的315票，这42票不算特別多，但也达到了15%也不算少，算是一个不错的妥协，而这48票也有来歷，大概是王侯们名下的封户占总人口的比例不过就在得出结论后，平时不怎么说话的寇皇后突然开口了，“王侯广有土地奴婢，

皇室和朝廷同样广有土地奴婢，本宫以为皇家和朝廷也当有投票权！”

寇淑这头刚说完，立刻有大臣反对，反对的理由很简单，普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣，皇家和朝廷参与投票，就没办法举行会议了！

但也有大臣觉得这是一个很不错的主意，既然给了三老会议投票权，若是大臣们不能操控，最后搞出来的结论若是与朝廷想法不一致，那不成了笑话了吗？本来大傢伙还担心，现在皇后这么一说，这位大臣就觉得皇室和朝廷也有投票权！

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反对的大臣立刻询问，你怎么衡量投票权，投票权大了，这样的会议毫无意义；但若是投票权小了，朝廷的威严何在？

支持的大臣一时卡壳，这玩意確实不好办，但不给投票权，万一得到的结论和咱们不对付，我们怎么办？是做还是不做？

反对的大臣又说你给了投票权，也容易出现与朝廷不一样的结论，乾脆还是不要下场的好，就不应该给投票权，和白虎观会议一样不是挺好的吗？

但就在此时，有支持的大臣提出了替代方案，我们让少府卿和大司农下场，然后评估公田占比，反对的大臣则询问很多边郡有很多荒地，这些要不要算在內？

朝堂上立刻出现了爭论，挑起爭论的寇淑早有预料，她隔著帘子摊开了一本书看了起来，懒得听下面的大臣爭吵，说到底她不过是拋砖引玉而已，她提起这个话题，而是另有打算—

討论了一个多时辰，也没什么结果，邓后终於不耐烦了，直接偏头看向寇淑，“皇后听了这么多大臣之言，可有所思？”

“母后，孩儿听明白了，我朝承认私人土地，也允许土地买卖，而在民田之外的土地，都是公田，那等没有开垦的荒地也是公田，所以我朝拥有多少公田根本无法估计，既如此，孩儿以为皇室和朝廷可不参与投票。

而公田也分好几种，但孩儿听来听去总觉得哪里有些不对，孩儿以为那等已经授予流民，流民可终身经营、自由买卖，也无较高地租的土地当视同民田，没必要再统计为公田。

但有一些公由临时租佃给受灾的流民，朝廷未来还是要收回的，性质还是公由，此类公田刚才有大臣言有奸人侵占，当仔细清理，依法处置那等奸人———”

这番话一出，很多大臣心里咯瞪一下，谁也没有想到他们爭论来爭取去，竟然让聪慧的小皇后窥探到了一些东西，这下麻烦了！