在新明朝廷之中，有些事务表面上看似可做可不做，做多做少皆无硬性规定，然而，正是这些“本份之内”的事，往往最能看出一个人的主动性和对权力运作的理解。

朱慈烺最欣赏的，便是那些不仅把分内事做好，还能主动多做一步、并在关键时刻展现忠诚与智慧的官员。

张煌言深谙此道，他明白，仅仅完成任务是不够的，还要抓住一切机会表现自己，向上级请教大政方略，适时展现出“恍然大悟”“豁然开朗”的模样。

一个官员不仅要有实绩，还要在关键时刻表现出受教之心，时常在朱慈烺的点拨之下茅塞顿开，进而做出更符合圣意的举措，如此一来，便能给陛下留下良好印象，成为被一手提拔、深得信赖的核心官员。

这不仅能让自己在朝堂上立于不败之地，也能让升迁之路更加顺畅。

然而，在新明的政治体制下，朱慈烺不仅对他有所制衡，对李霄林、李邦华等人亦是如此。

这说明，皇帝的制度设计并非针对某个人，而是针对所有人。他深知帝王之道的本质——信任制度，而非个人。

因此，哪怕是最亲近的臣子，也要受到权力的制衡和牵制，任何人都无法逾越制度的界限。

与此同时，随着朝政稳定，民政、商贸、海贸等领域的官员们在大会之后，也陆续接到了新的任务和任命。

倪元璐继续总理北方的民政事务，统筹北直隶、河南、山东等地的屯堡建设，以及地方税赋征收、徭役征发等工作。

此事绝非易事，地方乡绅和豪强势力根深蒂固，想要从他们手中拿到足够的赋税和钱粮，无异于虎口拔牙。

这些利益纠葛不仅错综复杂，而且时常引发冲突，许多时候，即便是倪元璐和李邦华亲自出面，也难以彻底解决问题。最终，还是需要朱慈烺的圣旨直接干预，才能勉强推动执行。

屯堡的建设涉及方方面面——水利设施的修建、主要道路的铺设、学堂与官署的建设，军队的训练，以及官营工坊、商社的前期投入，都是耗资巨大的工程。

朝廷两大公库和地方县库的银两如流水般迅速消耗，而过去几年战争的缴获、各地府库查抄的贪墨银两，以及海贸的利润，也在这场恢宏的经济重建之中飞速减少。

然而，财政压力虽大，但形势依然可控。值得庆幸的是，这一年的晚稻与小麦均大获丰收，农业产出的增加，使得国家的赋税收入有所增长，为新明财政提供了强有力的支撑。

同时，官营工坊、商社、钱庄、市舶司等经济机构，也即将在建成运营之后，开始源源不断地创造价值，进一步巩固新明的经济根基。

为了提升农业生产效率，倪元璐亲自监督民政署的建设司，大力推动农耕技术革新。他组织工匠和农户，研制并推广改良农具，使得生产效率得到了大幅度提升。

同时，各地水利设施的修缮工作也在紧锣密鼓地进行，以确保农田灌溉系统更加完善，减少因天灾导致的歉收风险。

这些农业政策的实施，直接影响到了地方劳动力的分配。

在过去，农业生产低效，大量农户必须投入全部劳动力以维持生计。

但现在，随着农具改良和水利完善，农事所需的人手减少了，一部分劳动力得以解放出来，为即将兴建的官营工坊、商社提供了充足的人力资源。

这意味着，国家不仅能保证粮食自给自足，还能进一步推动手工业和商业的发展，实现经济多元化，为新明的长远发展奠定基础。

朱慈烺并不满足于单纯的农业发展，他的目光更加长远。在他看来，真正能支撑新明政权稳定的，不仅仅是农业税收和工商业利润，而是一个更为完善的金融体系。

因此，他命令户部进一步推动国债制度的实施。

而这个国债制度的核心，是让军队、商社、地方富户共同参与投资。军队通过“退伍金”形式入股，而皇帝与军中几个主要利益集团，则作为股权代表团，共同持有一定比例的股份。

这不仅能够确保军队的经济来源，也使得军队与国家的经济体系紧密结合，形成利益共同体。

与此同时，官营商社也开始加大对国债的认购力度，使得国家财政更加稳固。

这个庞大的商业巨无霸，将在未来成为新明的经济支柱，而通过国债与商业体系的结合，国家不仅能有效掌控经济命脉，还能确保财政收入的稳定性，减少对传统农业赋税的依赖。

在朱慈烺的全盘规划之下，新明的经济体制正在逐步完善。从农业生产的提升，到工商业的快速发展，再到海贸体系的优化，整个国家已经走上了正轨。

尽管前方仍有诸多挑战，比如地方豪强的反扑、财政短缺的问题、战争带来的不稳定因素，但新明已经奠定了一个坚实的基础。在大江大河沿岸，一座座工坊正如雨后春笋般拔地而起，工匠们忙碌的身影穿梭其间，锤炼着一件件精密器械，推动着新明的工业化进程。

李霄林重新回到岗位后，全力投入工坊建设的指挥工作，各种基于水力驱动的机械设备正在紧锣密鼓地制造之中，只待工坊正式落成，便能投入生产，释放出惊人的生产力。

这些机械不仅包括新明各地工坊原本就在使用的传统器具，还有大量来自中西方工艺书籍的改良版器械。

建设司器械处的工匠们仔细研读各类典籍，对书中记载的机械进行逐一实践和改进。他们借鉴西方水力纺织机的原理，结合本土传统的水碓、水车等设备，创造出一批适合新明生产需求的机械。

然而，由于体制初创，加之对西方机械理念的理解仍在摸索阶段，整体进展并不算快，许多工匠仍在不断尝试与调整，以求找到最优的改良方案。

与此同时，地少人多的江南地区，因其丰饶的土地与发达的商业传统，成为了新明政权推进工商业改革的首选之地。