监国皇后在晋阳度过端午节之后，就与朝廷百官启程前往雒都。

晋阳人口被清查、整理一番后，投奔百官的附属人口几乎全军覆没，或被安排工作充实河朔，或因犯罪沦为官奴、罪囚。

百官本以为承受了如此巨大的断骨之痛，赵太师会给他们奖赏一些东西。

万万没想到的是，被拆掉羽翼的他们只能踏上前往旧都雒阳的道路，这注定是一条光荣的路。

相对于许都朝廷逃窜寿春，晋阳朝廷的百官能返回旧都雒阳……这难道不是荣耀么？

今年提前入夏，粮食产量必然低于预期。

反倒方便了赵基整合军队，此前处于扩张期，虽然只有他本人能扩编军户的数额，可每次西军都是出动部分兵力。

这虽然保住了腹地的百业恢复，但也让前线军队存在数量上的客观不足。

再是二线的部队，也有填线的价值。

所以历次征战，都会在前线扩充、收编许多军队。

凉州战役虽然没有临时收编降军，但也整编了马腾的军队，也给张鲁的军队授予了编制。

而今年赵基无意对外开战，也就不怕‘伤军心’，因此进行了大刀阔斧的改革。

卫所军制是府兵制度的进阶、完全体，因此赵基在河朔四郡卫所、镇旗制度上进行大范围的军队整顿、迁徙。

这个整顿有一个大前提，那就是肯不肯接受迁徙，愿意接受幕府迁徙、安置的吏士，才是忠诚的吏士。

不肯接受迁徙安置的军户，那只能进行残酷的淘汰。

这一刀精准砍在河东，河东籍贯的军户足有五万余户，其中两万余户是赵基以骑奴、义从的方式安置在平阳周边八个县的。

这部分人在平阳并没有深厚的根基，是乐意迁徙的，只要迁徙的地方环境不要太差，大致上就能接受。

而汾水、稷山以南的河东军籍人口，除非将他们迁往晋阳，否则是不情愿的。

因此军队整编第一刀就砍在河东，稷山以南设立稷山卫、汾阴卫、蒲坂卫、大阳卫，以及盐池生产的盐城卫。

河东五卫各有五个千户所，五卫的卫城就在上述五处地区，所属千户所围绕卫城进行设立，各千户所下有十个百户所，每个百户所有三队军户，每队额定四十二户。

队一级的军户聚集区，大致上等同于一个村庄，百户所所在的是周边的乡邑所在。

卫城、千户所也是选择合适的古城、乡邑进行改建。

卫城、千户所只管治下的军籍人口，不与县乡两级有什么交叉关系。

也就是说，当地民户受县府管理，官奴受各监管理，军户受卫所管理。

河东五卫，三番值上；即军户分为三队，轮流服役，每轮役期算上来往的时间，有四个月。

平阳地区设有北屈卫、平阳卫、永安卫，也是三番值上。

平阳十县，基本上是在赵基手里完成重建、恢复的，因此民籍寡少，主要人口以义从、官奴为主。

所以平阳三卫所辖的各百户所占地较为广泛，各百户所栽植柳木为界，也会积极种植柳树维护边界。

哪怕现在人口不足无力尽数开发，可军户也会繁衍子弟，这些军户余脉要么改为民籍去县里落户授田，要么沦为各所的官佃。

家产永远都不够分，改建军队的同时，也要给各卫所划定边界，边界越大，以后手头就越宽裕。

为了避免军吏贪慕繁华痴迷享受，军吏一概不准前往民籍区域定居、消费。

军籍、民籍之间犯案，卫所、县府联合审问。

其实卫所制度落实后，才能真正长远保护军户传承的军田利益。

河东八卫、西河五卫、太原九卫、雁门三卫、上党四卫、代公国三卫，定襄二卫，这一共三十四卫。

此外还有赵基的仪卫、虎卫，构建了晋地三十六卫。

在这之外，关中三辅地区只有五个卫，加上弘农二卫、雒阳三卫、河内两卫，构建了司州十二卫。

凉州地区有天水三卫、陇西二卫、武都二卫、金城三卫，组成了凉州十卫。

河西都督赵敛一直逗留在金城附近，遥控治理河西四郡，不在这轮卫所改建范围内。

而河朔七郡本就是驻军云集的地区，朔方四郡本就有完整的卫所、镇旗体系，现在不需要改动。