第942章 行政改革

约瑟夫取出纸笔，回忆着前世各国的政府部门设置，开始在纸上规划起来。

总体来说，就是取消带有封建时代特色的“国王大臣”制，改为近现代国家使用的“科层组织”行政体系。

他的笔在纸上快速移动着。

行政体系改革概述：内阁不再设置大臣。由国王任命正、副内阁总理各一名，统一管理法国政府的日常事务。内阁总理只对国王负责。】

内阁的核心部门为：

财政、外交、工业、农业、司法、商务、民政、警务、交通、国防，共十个大部。】

每个部设正、副部长各一名，下辖多个具体职能的局，局下面设处，处下面设科。】

嗯，内阁的顶层架构的变化其实不大。

内阁大臣和大臣助理们换了个称呼，负责的还是以前那些事情。

多增加了一个交通部，是为即将来临的火车时代提前做好准备。

但各“部”下面的政府架构就比现在的法国政府机构科学太多了。

表面上看只是细分出很多部门，设置了具体的主管官员，但里面的细节学问可就大了。

由正式行政文件，甚至是法律，来规定所有官员的责任和管辖范围。】

官员需要为自己所担任的职务进行专业培训。】

各级官员受雇于政府，并须遵守严格的纪律，办公室、办公物品，以及行政手段不得为私人所用。】

行政功绩和个人能力将成为晋升的唯一标准可以一定程度上参考资历。】

各级官员由政府发给固定薪金，退休之后将领取到退休金。】

嗯，这些在21世纪习以为常的制度，在距离马克斯韦伯出生还有80年的时代，绝对是最尖端的行政管理理念注1】。

就比如第一条。在如今的法国，各行省的总督可以随便派个专员管理某一方面的工作。

如果搞砸了，就临时找个倒霉鬼背锅。因为所有工作都没有规定具体的负责岗位。

但以后就不一样了。

岗位职责是正式文件确定下来的，谁担任这个职位，谁就得负责到底。同时你还得进行专业培训才能任职。

而总督也不能随心所欲地到处换自己人拿权。

再比如“所有官员受雇于政府，不得公器私用”这条。

现在的法国有大量官吏其实只是高级官员的“私人随从”，政府都没有他们的名册。

这就让官员很容易将权力固化——你换了我就等于换掉一大批官吏，行政立刻就得瘫痪。

同时很多官员的办公室其实就是他自己的别墅。

至于晋升和薪金之类的问题也和上一条同源。比如某个总督自己的私人雇员，自然是他自己负责升迁和发薪水。这在21世纪的政府是绝对无法想象的。

由政府给所有官吏发薪水，看似会大幅增加财政负担，但却会让官员们只对政府效忠。

这里面提高的效率，减少的贪污、浪费，很容易就能将那点薪水给补回来。

当然，这么大的变革，其过程肯定非常繁琐，而且会遇到很大阻力。

约瑟夫估计，从现在开始搞，能在一年到一年半之内将行政体系全部捋顺，就算是非常快的了。