死亡率高，但架不住出生率更高。

大唐帝国又不收人丁税，移民还有口粮田可分，有条件自然要努力生。

一家五六七八个崽儿是常態，连生十几个的家庭也不少。

土地终归是有数的，所有人都清楚，朝廷发放口粮田的政策不可能持续。

百姓的念头非常朴实，现在多生一个崽儿，就能多拿一份口粮田。

大家寧愿多分几亩地在手中耕种不过来，也不想错过这个分地黄金期。

相较於神州大地上的农业精耕细作，南洋和中南半岛地区的农业发展，已经开始发生变化。

一些孩子多的家庭，无力耕种朝廷划分的土地，被迫走上了粗放式耕种的道路。

“遵旨！”

“陛下，这是北方边军家属，就近安置的策略。

考虑到当下北方各省地广人稀，分散安置难以生活的问题，当前依旧延续此前军户制度时期的聚居模式。

当前北方土地拋荒严重，参谋部建议延续此前的制度，即每人授予二十亩荒地。

拥有军功的將士，直接在此基础上叠加。

考虑到各省土地肥力不一，具体授田需要综合折算。

尤其是驻守西北地区的边军，人均授田面积可能会突破五十亩。

前面拥有军功田的將士，如果参与此次搬迁，朝廷將根据实际情况折算土地面积。”

见李牧心情不错，李三七顺势拋出了参谋部的新方案。

相较於南方地区，北方的自然条件，確实要差上不少。

不过相较於南方，也不是没有优势。

最起码现在北方各省，有大片的无主之地。

当下的军属就近安置，既是为了推进移民，也是一次论功行赏。

同样是荒地，这种拋荒几年的土地，和那种一直荒废的土地完全是两个概念。

在南洋地区开荒，完全是从山林、沼泽地中抢地。

漫长的雨季，毒虫猛兽和隱藏於雨林中的各种病毒，都是开荒的大敌。

北方这些土地，哪怕被拋荒，也还有一个轮廓。

解决掉上面的杂草灌木，就能恢復农业生產。

虽然土地相对贫瘠，但架不住数量多。

產量再怎么低，十亩地的收益，总比一亩地要多。

劳动力不足，还可以靠牲口来凑。

国內的牲口数量不足，那就去草原上抢。

如果还是无法解决劳动力缺口，就只能改种对劳动力需求较小的农作物，或者是发展畜牧业。

当前的大唐帝国，肉食缺口非常大。

除了鱼肉供应充足外，其他肉食品都有不小的缺口。

尤其是猪牛羊肉，更是奢侈品一般的存在，普通百姓只有逢年过节才捨得购买改善伙食。

受產能供应的限制，目前唐军主要肉食来源，依旧是鱼肉。

猪牛羊肉每隔十天，才能出现一次，並且还限量供应。

“嗯！”

“计划朕批了，具体的细则，你们和內阁商议。

长期从南方运粮，中途的损耗太大了。

北方需要一个稳定的粮食產地，供应边军的日常所需。

朝廷虽然废除了军户制度，但不等於否定军方自力更生。

除了移民屯边外，军方还可以在北方建设军屯农场，自己种地放牧。”

李牧想了想说道。

军垦农场，原本他是不准备搞的。

毕竟，这是特殊时代的產物。

短时间內，確实可以集中力量，解决粮食缺口。

一旦运营时间长了，內部的官僚主义，就会让农场入不敷出。

更棘手的是这玩意儿设立容易，未来想要裁撤却是问题多多。

因为新增了几个大粮仓的缘故，加上战乱导致人口减少，大唐帝国这会儿並不缺粮。

计算人均口粮，近乎是前朝的一倍。

全国总体上粮食富裕，但架不住北方前线缺粮。

从南方把粮食运送到前线，需要徵召大量的摇役。

劳民伤財不说，蔬菜和新鲜肉食因为保存困难，前线只能供应乾菜和醃肉。

从乱世走过来的官兵倒是不挑食，没人嫌弃这些东西味道不好，但战爭终归是结束了。

长期让前线官兵过苦日子，也不是什么好事。

“陛下，臣不建议军方搞军垦农场。

真要是需要解决边军粮草问题，不如让农业部牵头负责，建立几个国营农场。

毕竟，军垦农场土地权属难以界定，很可能会影响地方衙门展开工作。

王靖川隱晦的提醒道。

站在內阁的立场上，他寧愿朝廷多支出一点军费，也不愿意让军方摆脱后勤限制。

边军“自给自足”，在歷代统治者心目中，都是危险的信號。

提出反对意见，既是向皇帝提示风险，也是在警告一眾武將別乱伸手。

今天皇帝高兴了，允许边军搞军屯，在粮草上自给自足。

明天皇帝改变了主意，军垦农场又成了犯忌讳的存在。

“嗯，那就让农业部牵头去具体落实。

农场官员的品级，暂定为正七品，后续可根据农场收益情况调节。

吏部负责选拔熟悉农业的优秀官员，承担此项任务。

短期內没有那么多移民，农场的劳动力缺口，可以使用罪囚和战俘。

具体怎么处理，下来之后各方儘快拿出一套可行的方案出来，报內阁进行审阅。

另外土地法案，也必须推广下去。

鑑於各地情况不一样，朝廷允许之前民间的私有土地，入市自由买卖，但人均土地面积不得超过二十亩。

一旦家中人均持有土地面积超过二十亩，那就只允许卖出土地，不得继续买入。

同时各地衙门要严厉打击土地藏匿和土地代持。

一旦查实没收所有非法土地，根据情节大小判处三年到三十年劳役，子孙三代不得参加科举。

宗族族长、族老和地方上的官员，帮忙掩护或知情不报者，同主犯一併连坐入刑。

朝廷授予的口粮田和军功田，还是延续此前的规定，禁止以任何名目上市交易。”

意识到时代鸿沟，李牧果断选择从善如流。

虽然进入热武器时代，军队对后勤的依赖进一步加强，脱离了补给士兵手中的武器就是烧火棍。

可当下正处於新旧交替阶段，不是每个人对热武器有清晰的认知。

林子大了什么鸟都有，万一蹦出几个蠢货，趁机搞出点儿事情来，也是不小的麻烦。

相较於农场问题，李牧更关心土地兼併。

纵观华夏歷史，土地兼併一直都是困扰统治者们的顽疾，也是封建王朝覆灭的主要因素之一。

为了打击土地兼併，歷代统治者也出台了不少措施。

刚开始的时候，还能取得一定的效果，一旦时间长了都会沦为一纸空文。

甚至因为有心人的刻意解读，许多原本利国利民的措施，到了地方上也变成了祸国殃民之策。

没功夫和士绅们斗智斗勇，李牧索性选择直接立法，从源头上锁死土地交易。

当然，再怎么严苛的法律，依旧有空子可钻。

现在大家拥有的土地，依旧属於个人。

理论上来说，只要子孙后代不败家、不分家，世家大族就能永远持有大量的土地。

不过发生这种事的可能性，比中进士的概率还要低。

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