这是因为关陇世族向朝廷捐献近两百万石粮食，捐献八十万贯钱，这虽然是名义上的捐献，事实上，这就像是做生意的股金。

正是因为这是双方默契的行事方式，就像当初李渊在太原起兵，裴寂、刘文静、长孙顺德、包括武则天的父亲武士彠等人，就是倾家相助，随后他们都是开国元勋，也算是大唐的原始股东之一，李渊占领长安，原晋阳令刘文静就成了纳言，这可是一人之下，万人之上的官职。

正是因为李唐有着这样的口碑，所以各大世族这才投资李唐，现在关陇世族响应李治的号召，李治必须给他们有所表示。

但是，这个时候跟开国时期又不一样了，那个时候，则是以关中、河南等地方作为补偿，现在只能是以安西，也就是李贤打下来的这些地方，这些地方的矿山、田地、田庄等。

李治不下诏，就是因为下诏有损国威，这是暗箱操作，所以不能让其他人知道，武则天道：“所以，这份东西不能给任何人看见。”

顾紫衣道：“奴婢明白！”

武则天道：“你拿着这个帛书，前往庭州，记住，这份名单一定要亲手交给雍王，不能让其他人看见。你记得告诉雍王，此事，也不能跟任何人说，哪怕是杨盈秀！”

顾紫衣郑重地点点头道：“若是秀夫人安排奴婢去做其他事，奴婢等不到雍王殿下怎么办？？”

武则天想了想道：“那就直接告诉杨盈秀，你带着本宫的密信，需要亲手交给雍王，记住，把事情交代清楚。”

“是！”

……

无论任何时候，想要一个地区安定繁荣，就必须发展经济，安西也是同样的道理。临近年关的时候，李贤其实也没有闲着。

作为练兵的主力，也就是北湾湖的两个新建折冲府，是庭州境内的剿匪主力军。

随着大唐西征，准备将呼罗珊纳入版图，李贤准备将安西这一块地方，经营得如同中原一样，首先就废除大唐立下的边境制度，那就是世袭制。

虽然大唐也有世袭制，可问题是，世袭的只是爵位，荫封官员子弟也只有正四品以上官员，大功于国，才能荫封，可是在安西以及安东、安北等边境地区，直接设立都督府，委派当地少数民族首领担任。

都督府下设司马与参将，前者协助都督理政，后者主办汉文文书。各州首脑为刺史，也由本地少数民族贵族兼任；刺史之下，也分设州司马与州参将。都督和刺史都可以享受世袭待遇。

这种制度，比较容易管理迅速稳定地方，比如说公元642年，安西都护郭孝恪南击焉耆，北破突厥，在天山以东以北站住了脚，西突厥军队被迫退往天山以南固守观望，当时距离唐军实际控制区还有一千五百余里的疏勒国王就请求投靠大唐，当时，远处四方的各少数民族无不欣然前来归附。

虽然大唐在贞观贞观十四年（640年）设立安西都护府，名义上控制了安西四镇，在于阗以西、波斯以东十六国，设置十六都督州府，统辖八十个州，一百一十个县，一百二十六个军府，并在吐火罗立碑记述此事。

可事实上，贞观二十三年（649年），唐太宗去世，阿史那贺鲁就开始叛乱，大唐平定阿史那贺鲁，直到显庆四年（659年）这才平定阿史那贺鲁，却随后又发生阿史那都支叛乱，

从大唐设立安西都护府以后的二十多年内，安西其实一直在发生战争，根本就没有真正稳定过，就是因为大唐，只是名义上的控制安西，而非真正的控制。

造成这种原因，其实就是因为制度造成的，大唐打下安西的时候，只是把原本的各部首领，换一个名义，成为大唐某某州的刺史，或者都督，他们的首领，还是管理着自己的部众，那些部众，还是听他们首领的，这也是为什么在安西，论钦陵说话，比李贤这个大唐亲王好使。

李贤对焉耆都督府采取了废除，不设都督，因为焉耆虽然为丝绸之路上的重镇，可问题是，焉耆附近三块平原，仅五六十万亩地，被李贤三两下一分，就没有什么了，李贤也不打算设立都督府，而是准备设立焉耆县。

划归庭州治下，并且在焉耆新设立一个折冲府，驻地就焉耆。

在李贤将这个想法说出来的时候，王勃问道：“那安西都护府所辖四镇，就少了一镇！”

“焉耆不具备成为一镇的条件！”

李贤指着焉耆的地图道：“这里太小，单独设立一镇，行政级别与龟兹、疏勒、于阗平级，对于其他三镇来说，不公平！”

大唐虽然也有上县或中县下县的区域，现在的焉耆人口仅为中县级别，一个中县人口不足六千户，却享受着正四品都督府的级别，这本身就有问题，特别焉耆原都督的摇摆，让李贤感觉恶心。

王勃道：“可是这样以来，庭州就无法以天山作为分界线了……”

“我看行！”

金山都督、庭州刺史杜怀宝却非常高兴，唐朝是按照人口区分上州、中州和下州，而庭州虽然是上州级别，却并没有上州人口，要算其他各部人口，才有十万户。

此时的李贤在地图上轻轻一划，庭州从原本所辖的四县之地，即金满、蒲类、轮台以及北湾湖四县，增设焉耆县。

庭州也增加了北湾湖折冲一府，北湾湖折冲二府以及焉耆府，三个折冲府的兵马，同时也增加了四十八个巡防营的补充兵源。

焉耆折冲府的兵源问题，也成了李贤头疼的问题，现在焉耆非常惨，唐人太少，就连瘸子里面挑将军，也挑不出来一个折冲府。

李善看着李贤头疼，就问道：“大王，是不是可以考虑从各部中挑选青壮……”

“各部倒是有足够的青壮，可问题是，指挥他们就是一个问题，现在安西大大小小的部落足足上千人，语言有一百多种，如何解决沟通的问题？”

李贤苦笑道：“总不能打仗的时候，将军身边跟着一群翻译吧？再说了，他们的心也不在咱们这儿！”

李善想了想道：“那从少年俘虏中挑选一部分人，加以培训，少年学习快，只要让他们学会唐言，着唐装，那他们就愿意成为唐人！一个折冲府就是一百二十伙，伙长和副伙长就是二百四十人，加上二十四队，队正和副队正就是四十八人，旅帅。副旅帅二十人，外加十名校尉副校尉、录事参军、折冲都尉、副都尉，就是三百多人，如果再从大王亲事府调出三百人出来，一对一教，那也很快！”

现在的唐人，是一种荣耀，不像后世，某些牧羊犬以成为洋人为荣。

“那我们真要加快速度了！”

李贤道：“不仅要在焉耆折冲府里开设唐言培训，同时要把庭州州学和县学都建立起来，不仅要教导他们读书写字，如同当初在洛阳开设的蓝翔技术学院一样，教导他们技术，教导他们算学，教导他们管理庶务。”

李善露出难为情的神色：“可问题是，办学容易，老师太难找了，根本就没有那么多人当老师啊……”

“庭州刺史府、长史、司马、参军，书吏，也有一百多人，给他们每个人下任务，负责教一摊！”

李贤道：“干得好有赏！”

李贤的办法，那就是有钱。

能用钱解决的事情，这都不叫事儿。