当前天下，反董大战打得轰轰烈烈，一时不能平息，而诸侯相争之时，正是我等的绝佳的喘息之机。

所以我等此刻绝不能主动兵出青州，吸引诸侯的目光。概因刚刚获得青州之土的我们，在诸侯面前，仍旧是砧板上的鱼肉，任人宰割而已，所以，我等需要自保。

若要自保，则分内外。

外者，外地州郡诸侯相攻，以青州之地形，北方依靠大河天险以作防御，西方则沿着泰山山区布防。冬日里大河结冰，为防止北方骑兵南下攻击，则需要在平原之地修筑大城以作抵抗，兼且利用保留的豪强坞堡，与山区的山寨堡垒，建立一套阶梯型的防御体系。”

“而这些对外的前提，则是对内。内者，豪强士族之存在也。这些人与我等始终不是一条心，一旦诸侯侵功，彼辈必然不甘寂寞，定会在我等背后反戈一击，非置我等于死地不可的。

故而，对豪强的扫荡不能怠慢，应当加紧脚步，不能让这些存有异心之人继续存在于青州之内。

再者，春耕在即，消灭了这些豪强之后。应当由军争转向建设，分田地于百姓小民，轻徭薄赋，让百姓安心耕作，再从百姓手中抽取合适赋税。只有正式的完整的对治下百姓进行赋税收取，黄巾军才能从流寇变成合格的政治势力。

当我等在青州站稳脚跟，兵精粮足之后，才能有余力看向天下。到时候，无论是面对州郡诸侯的侵攻，还是对外出击，接应解救外地的黄巾弟兄，都是可选之项。”

闫信将自己心中的想法一一道出，其中就包括了公孙度提出的青州三级防御体系。

臧霸等人听的目瞪口呆，这些头领们在多年的军事生涯中，领略的最多的还是军事方面的知识，但那些还都是关于战术方面的学问，而闫信讲的这些，则完全是脱离战术，直达战略的总方针了。

其中包括对天下局势的剖析，对青州地理的讲演，对百姓治理的概述，让他们佩服不已。

闫信的话语醍醐灌顶，让在场的众人都是一静，暗自思索其中的可能性。

“可是...”还是臧霸率先开口，他承认闫信的战略是正确的，清晰知道官军战斗力的他，明白此刻的他们首要之事的确是自保。

“可是要如何建设地方？如何向百姓收税呢？”臧霸当坐寇的想法不是一两天了，他们藏在泰山郡数年，又何尝不是试图在当地建立统治，可都由于种种原因，许多努力都付诸于流水。

这是一个宏大问题。

让闫信一度失语，缺少知识分子的黄巾众，比公孙度在辽东的环境差多了。他们可能连负责收税的税收体系都无法建立。

闫信掐着手，扫过那些求知的目光，回顾这些日子的见闻与收获，过了好一会儿，他才缓缓开口。

“渠帅勿忧，其实有三种方式。”

闫信很坦诚，说出的话却让所有人惊掉下巴，纷纷看向闫信，惊呼此人的大才。在他们看来完全无法做到的事情，闫信却能信手说出三种。

“第一种，最原始，也是最简单的。汉室的税收体系无法建立，那么我等可以回归周礼，在井田制上适度修改。例如在百姓收割之时，按照税率划分税田，以作税收。至于税收体系，这完全可以用军官替代之，军官既是军事主官，也是百姓的生产主官，以军事指令传达行政命令。”

这种便是彻底的军政府框架，也是农民军最常见的统治体系，这种体系最为简单，但也最容易崩溃，概因军队本就是暴力机器，很容易陷入暴政的乱局。

不过这一种方式却是让黄巾军的大小头领眼睛一亮。

“嘿，咱们能当官了？”

“这法子不错。”

.....

听着四周传来的窃窃私语，臧霸面色不改，盯着对面的闫信，眼神中带着探究。这种法子他们在泰山中试过，后果也很寻常，精锐的黄巾力士，大多蜕变为了欺压百姓的兵痞。

“第二种，便是效法汉室。收纳投降的汉朝官吏、识字的儒生、有见识的豪强，以他们为臂膀，建立与其他州郡类似的税收、统治体系。只是，其中的弊端在于，在我等军威的逼迫下，这些人一定屈服，可我等一旦军事上失败，他们也会是第一个跳反之人。”

在公孙度的来信中，他就明确的提到，只要黄巾军下定决心处置境内的士族，就一定会有士人参与到青州黄巾的体制建立中去的。毕竟，当面对生死抉择之时，有士人风骨的人，算是少数。

“还有呢？”臧霸的眼神一闪，想起了自己大营中收纳的那些文人谋士，虽然觉得那些人总是夸夸其谈，但是在黄巾军建立制度方面，双方意见却是空前一致的，但他还是追问道。

“第三种，便是将目光望向远方，以他地的人才来补充青州的空缺。

黑山的张燕，虽然两地相隔千里，物资来往不便，但是少量的人员交流还是可以做到，黑山军作为黄巾势力，能在冀州伫立多年，在治理方面定有人才，这方面渠帅可以向张统领寻求帮助的。而且，不止北方的黑山军，南方的于吉率领的太平道，西南的五斗米道，亦可作为治理臂助。”

东汉末的政治思想中，最有活力的便是道家了，他们不仅仅主导了最大规模的起义，还在汉末的乱世中积极的进行社会试验。

无论在哪个时代，都不会缺少理想主义者。

汉中的张鲁，凭借老子三千言的道家经典，以五斗米道为统治体系的结构割据了汉中，并且在割据期间实践了他心中的政治理想，义舍、义米的设立，轻刑罚等举措无一不体现了这一点。

太行山的张燕，一个以山民为主体的黄巾势力集团，在远低于平原的生产力条件下，依靠太平道的组织，维持势力存在长达十数年。

闫信说到这里，看向臧霸，其人这会眉头拧在了一块儿，虽然说天下黄巾是一体，但那都是口头上的，放在现实中，他还真没有引外地黄巾入青州，分享胜利果实的想法，别说他了，在场那些黄巾头目就根本不可能答应。

注意到臧霸的表情，闫信叹了一口气，再好的政治理想，当面对残酷的现实利益考量时，也显得黯然失色。

看到这种场面，想起刚才人群的种种反应，闫信心中了然，他们的选择已经注定，那便是与那些本地豪强媾和，共同建立起维护青州本土利益的统治体系。

“主公，青州黄巾命运，实在是难以琢磨啊！”闫信垂首，暗地里叹息一声。

好在，北海、东莱在他们手上。

闫信想起了北海国对黄巾现状极度不满的管亥，想起了东莱生产生活已经走入正轨的民众，禁不住松了口气。